第48代天皇：称德天皇（女，在位764-770）
称德天皇声称自己是以出家人身份治理国家，自然大臣也可以是出家人。于是提拔她的和尚情人道镜为太政大臣，766年10月，进一步授其“法王”之位，其供奉完全和天皇一般无二。两人同宿同飞，道镜出入宫禁，俨然成了无发的天皇。一时间，称德天皇与“妖僧”道镜实行恐怖统治，大行“顺我者昌，逆我者亡”的一言堂。朝廷内外，人心惶惶，不可终日。称德天皇虽然自己与和尚尽享床笫之乐，却下令禁止有妇之夫包二奶，与第三者来往--真是只许州官放火，不准百姓点灯。
道镜被封为国师，一时权势熏天。不想，道镜得陇望蜀，不再满足于天皇的情人，竟想自己亲自当一回真天皇。767年，在道镜主持下改元为“神护景云”。769年5月，他暗中指使宇佐的八幡宫的主神官散布“道镜即位，天下太平”的神谕。八幡神宫并正式向朝廷宣布了神谕，遭到贵族、大臣以及大部分正直僧人的反对。一天夜里称德女皇声称她梦见八幡大神教她去宇佐神宫去取神谕。称德天皇派和气清麻吕为特使，前往神宫去确认神谕。如果神谕为真，她就让位给道镜。过了一个月，和气清麻吕取回的神谕说：“道镜无道，敢窥神器，天国立嗣，要归皇族。无道之人，宜早清除。”道镜请称德女皇惩罚和气清麻吕，称德女皇也很不满意这个神谕，便将和气清麻吕流放。道镜一计不成，又生一计，干脆准备武装夺权。称德女皇在临终前得到道镜起兵的情报，命令平城京的守卫任务交给藤原氏兄弟，挫败了道镜的阴谋。不久称德女皇去世，天皇梦泡了汤的道镜跑到天皇陵为他的情人女皇守陵去了。
