“98洪灾”一半认捐款未到位，大震前两周捐赠管理办法出台

　　四川汶川发生8 级地震后，举国上下全力抗震救灾，各地民众纷纷捐款捐物，不少企业和明星都表示将捐款上千万元乃至上亿元。截至5 月26 日12 时，企业累计捐款已突破66 亿元。 一方面，企业的善举得到了社会各界人士的赞许；另一方面，许多人也为捐赠承诺能否兑现“担着心”。

　　1998 年我国南方发生百年不遇的特大洪水，全国众多企业慷慨捐助，然而6 亿元募捐款竟然有一半没到位。目前我国已有相关的法律法规可惩处这类开捐赠空头支票的行为。

　　洪灾捐赠秀

　　六亿元认捐款有一半没到位

　　1998 年我国南方发生了百年不遇的特大洪水，全国上下齐聚力量全力抗洪救灾，众多企业也慷慨捐助。为了鼓励和宣传这些企业的慈善行为，也是为了吸引更多的企业和个人为救灾贡献更多的力量，各大媒体通过义演、晚会和专题采访等宣传方式，对这些捐助单位进行了集中宣传和褒扬。

　　然而，一则令人吃惊的消息迅速传开：抗洪救灾6 亿元募捐款，竟然有一半没到位！无数有爱心之人都忿忿然发出谴责。

　　部分企业在宣传后，出于各种目的对本企业所承诺的捐赠不予兑现。经了解，有的企业是因为媒体对自己的宣传时间不够长，报道不全面等各种因素，而对自己所承诺的捐赠数额打了折扣。更有甚者，有的认捐的企业其实并没有捐赠的意图，或者根本就没有捐赠的资金实力，而只是利用“虚假”的公益捐赠，达到为本企业进行免费大规模宣传的目的。

　　立法进程

　　大震前两周捐赠管理办法出台

　　在灾区急需救援、广大爱心人士伸出援手之际，一旦承诺而不兑现，不仅会受到道德的谴责，严重的还将受到法律的制约和制裁。

　　十年前，“洪灾捐赠秀”的上演，最终促成了立法的实现。

　　1999 年6 月，全国人大常委会通过《中华人民共和国公益事业捐赠法》，以國家法律的形式来规范社会组织和个人的捐赠行为。

　　之后，为了在实践中顺利地执行《捐赠法》，民政部在2000 年颁布了《救灾捐赠管理暂行办法》。特别巧合的是，2008 年4 月28 日，就在汶川大地震发生前十余天，民政部颁布实施了《救灾捐赠管理办法》，更加详细地规范了捐赠的法律程序，并在法律责任一章中，特别就及时履行捐赠约定作出规定：对不能按时履约的，应当及时向救灾捐赠受赠人说明情况，签订补充履约协议。救灾捐赠受赠人有权依法向协议捐赠人追要捐赠款物，并通过适当方式向社会公告说明。

　　贺国强：截留救灾款将严惩不贷

　　抗震救灾资金物资监管工作汇报会28 日在京召开。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在会上指出，四川汶川等地发生特大地震灾害后，各方投入和捐赠的抗震救灾资金物资数量之大，来源之广，都是空前的，要切实加强抗震救灾资金物资监管，确保廉洁救灾，确保救灾款物真正用于受灾地区和受灾群众。

　　据悉，中央已成立由中央书记处书记、中央纪委副书记何勇任组长，中央纪委副书记、监察部部长马馼和审计署审计长刘家义任副组长，中央纪委、监察部、民政部、财政部、审计署分管官员为成员的抗震救灾资金物资监督检查领导小组。

　　贺国强指出，要切实把抗震救灾资金物资管理使用置于阳光之下，主动公开抗震救灾款物的来源、数量、种类和去向，设立咨询、举报电话，适时举办新闻发布会。

　　此外，对抗震救灾款物管理使用中出现的违纪违法问题，要快查严办重处。贪污、截留、挪用救灾款物，趁机发“国难财”，性质严重，天理难容，要发现一起迅速查处一起，严惩不贷并公开曝光。