中国行政法著名专家杜钢建教授在接受记者访问时分析，与九八年机构改革大裁员相比，今年的机构改革中公务员队伍重点不在裁人而在结构调整。新一届政府五年任内，中央部委至少有裁员二至三成左右的运作空间，缩编进程将从今年开始。
报道说，中国新一届政府机构将转变政府职能，因而也不可避免地裁减与职能不相应的职位，因此，中央政府部门公务员队伍将进行结构调整。据了解，这一结构调整过程将与事业单位的改革结合起来，一部分公务员料将转岗至新成立的执行局等事业单位。
杜钢建分析指出，新一届政府将进一步转变政府职能。目前的状况是，政府管了许多不该管、管不了也管不好的事，同时有些领域却是空白。总体分析，中国政府目前管理的行政事项约有两万八千件左右，按照今后二十年规制目标算，本轮机构改革至少应该有二至三成的职能需要精简，相应人员亦随同调整。
对于继续减员与这一现象的矛盾，杜钢建分析指出，其中要害还是政府职能没有转变到位。国家部委中行政审批过多，部委官员除了要研究拟订政策，还需要埋首于大量繁复的事务性工作，自然人手不够。随着这次机构改革中政府职能进一步到位，这一情况自然会好转。
杜钢建认为，解决问题的根本之道就是从理论的高度上认识规制改革的重要性，依法定编改革机构。但这一过程并不能一蹴而就。他估计，中国政府要令机构和人员编制基本稳定下来，还需要未来三届政府进行机构改革。
机构改革重点不在裁人而在结构调整
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