一个经营者要成为企业家必须具备四个条件：有战略眼光、有胆识、有组织能力、有社会责任感。在我国发展的现阶段，这样的企业家并不多。究竟是什么制约了企业家阶层的形成呢？
笔者认为，主要存在以下几个制约因素：企业家市场缺失；政府职能越位；有效激励机制与约束机制缺乏；自身素质不足：“崇商”文化环境缺失。企业家市场缺失。经济学理论告诉我们，任何一种稀缺资源或生产要素，只有在充分竞争的市场中，才能实现最优配置。同样如此，企业家作为特殊的稀缺资源或生产要素，也只有在充分竞争市场中才能体现他们的价值。经过20多年的市场化改革，诞生了一批优秀的企业家，但我国企业家市场远未形成。这种市场缺失，必然导致鱼龙混杂，真正优秀的企业家难以涌现，反而出现市场失灵。在我国市场经济发展的现阶段，企业家市场条件不成熟，市场秩序不理想，市场配置资源的效率不高。政府职能越位。社会主义市场经济要求政府要有所为，有所不为。政府职能就是为市场服务，为市场主体服务，而不是直接干预市场，直接干预企业行为。由于我国经济发展正处于建立与完善市场经济体制的过程中，不可避免出现与市场机制相左的政府行为：国有企业的领导人往往由政府主管部门任命。政府经常直接干预企业经营，妨碍了企业的正常经营管理与稳定发展。据对湖北省100名厂长抽样调查表明，43%的厂长认为行政干预过多。通常我们说，一个人的精力与时间是有限的，把精力与时间过多的用于协调政府关系和社会活动，必然就会减少针对企业的经营管理活动。从经济学原理看来，企业家的比较优势在于经营管理。如果企业家不能从事其具有比较优势的工作，就会产生巨大的机会成本，其实质是对企业家这种稀缺资源的巨大浪费。有效激励机制与约束机制缺乏。企业家是经营风险的承担者，理所当然，他的报酬要与风险相一致，企业付给经营者的报酬必须与其市场价格和个人风险相一致。有效的报酬激励能促使经营者消除市场中的不确定性风险。因此，企业非常有必要建立一套有效的激励机制和约束机制。但是，在现阶段我国企业特别是国有企业还没有对此给予足够的重视。也难怪有许多国有企业和民营企业的优秀管理人才跳槽到外资企业，人才流失的现象非常严重。自身素质不足。企业家自身素质的高低从某种意义上说，决定了企业生命周期的长短。一是知识结构不合理。他们只会创业，不会创新；只会下命令，不会人文管理；只会盲目决策，不会科学分析。他们缺乏现代管理观念，缺乏长期发展观念，缺乏全球战略观念。二是思想素质不合理。许多经营者缺乏政治责任感、缺乏社会责任感、缺乏企业责任感。企业经营者自身素质不高，必然导致自身目光短浅，导致企业目光短浅，导致企业生命周期短暂，不可能产生基业常青的百年老店。“崇商”文化环境缺失。尽管我国市场经济已有长足的发展，但官本位思想依然严重，而且，“无商不奸、无奸不商”、“为富不仁”的商人形象并没有很大的改观。在这样的环境里，企业经营者必然不会受到人们广泛的尊重与理解，必然感到自己对社会、国家、企业的贡献没有得到广泛的认同，必然一有机会，就会弃商从官，不会把经营企业作为终生职业，结果企业长期利益受损。
企业家阶层形成的制度建设
产权制度改革和公司内部结构治理创新。新制度经济学产权理论告诉我们，市场经济需要的是产权明晰的市场主体———企业。现代企业管理的核心就是所有权与经营权相分离。但是，我国企业的产权制度还没有完善起来，没有实现产权多元化和主体化，致使企业法人财产制度不能有效建立。经营者就不能有效地对生产要素进行优化组合，使得企业无法发展壮大。因此，我国企业首先要进行产权制度改革；其次要建立现代企业制度，实现投资主体多元化。公司内部治理结构实际上是一种契约制度。通过合理配置剩余索取权和控制权，实现所有者、经营者和生产者之间的相互制衡，相互约束，促使企业长期发展。我们可以借鉴国外一些比较有效的公司治理制度，促进和完善我国企业内部管理制度，摸索、创造出符合我国实际情况的公司内部治理结构。其中，董事会处于企业的核心，董事会的治理尤其关键，优秀的董事会会造就优秀的企业家和优秀的企业。建立职业企业家市场与转变政府职能。企业家市场的建立有助于职业企业家队伍的形成与扩大；政府职能的转变有助于企业家市场的形成、发展与规范。因此，政府有必要建立、健全和完善企业家市场机制。首先，对进入企业家市场的中介组织进行严格的评估和监督，只有服务机制完善、具有一定实力的机构方能进入这一市场。其次，建立内容详实、信息准确的企业家数据库系统，为企业家与企业之间的供求提供一个资讯服务平台。最后，建立门槛相对较高的企业家进入机制和淘汰机制，保证企业家人力资源质量。建立有效激励机制与约束机制。个人需求可以分为物质需求与精神需求。因此，企业经营者需要物质与精神两方面的激励，企业有必要建立一套完善的激励机制。在物质方面，可以实行年薪制；在企业经营者实现企业战略目标之后，给予其一定的股份或股票期权；实行退休金计划。在精神方面，为其提供丰富知识、提高自身素质的学习机会；为其提供一些旅游、休闲的休假机会；为其提供实现其抱负的良好工作环境。通过物质激励与精神激励，优秀经营者就会把实现企业目标作为他的事业奋斗目标，把企业带到更高层次，实现自身经营目标与企业经营目标、自身经营理念与企业经营理念的和谐一致。另一方面，企业也要建立一套与激励机制相对应的约束机制。一是外部约束，即利用企业家市场、产品市场、金融市场、法律、道德等实现对经营者的约束；其中，特别是建立社会透明化的业绩公示机制，可使一个企业家在一个企业中的失败，会导致他终生失业。二是建立企业内部约束机制，即利用董事会、监视会、股东大会、职工大会等对经营者进行监督，并且建立一套与经营者的责、权、利相适应的制衡机制，明确其责任、权力、利益，规范其经营管理行为。建立内部晋升与外部聘用机制。不可否认，无论企业内部还是企业外部，都存在优秀的经营管理人才。一方面，企业应建立完备的内部晋升机制，充分挖掘内部人才。领导者的一项重要任务就是发现人才、培养人才，为企业的未来发展打牢坚实的基础。另一方面，企业也要建立外部聘用机制。企业的发展需要不断输送新鲜血液，否则就会官僚化、僵化、没有创新能力。吸收新鲜的合适人才就会使企业不断充满活力，不断创新，不断走向辉煌。建立教育与培训机制。一是企业可以让经营者和员工参加培训机构、高等院校的培训；二是建立内部教育与培训机构，邀请各类专家对经营者与员工进行培训，使他们不断更新知识，不断进行创新。创造“崇商”的文化环境。文化是人们的一些共同价值观的表现，良好的文化环境有助于企业家的生成。要进行观念创新，把企业家看作是新时代的精英，是社会发展的中坚力量，是激烈商战中的英雄。所以，我们应大力提倡企业家精神。只有在崇尚企业家精神的市场经济中，才能产生出一批世界级的企业家，一批世界级的超级航母。
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