1961年4月21日，中共中央发出《关于西藏工作方针的指示》，指出自从１９５９年３月开始平息西藏反革命叛乱以来，在不到两年的时间内，不仅基本上平息了反革命叛乱，而且基本上完成了民主改革。在民主改革基本完成之后，西藏工作必须采取稳定发展的方针，从今年算起，五年内不搞社会主义改造，不搞合作社（连试点也不搞），更不搞人民公社，集中力量把民主革命搞彻底，让劳动人民的个体所有制稳定下来，让农牧民的经济得到发展。在这五年我们在西藏的一切政策包括经济政策、财贸政策、社会改革政策、民族政策、对上层人士的团结改造政策、宗教政策，等等，都一定要力求稳妥，都要防“左”防急。
1961年4月21日中共中央发出《关于西藏工作方针的指示》
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