现状：20万职位空缺，东莞劳动力市场闹“春荒”

　　“以往这个时候，每天都会有二三百人围在工厂大门口求职。现在连十个八个都没有！”老方是东莞一家台资鞋厂的厂长，一脸的焦急。

　　“上世纪八九十年代，只要春节一过，公路上到处是拿着行李的外来民工。我们就得上路‘堵’汽车，只要是到东莞的车都查，没有东莞就业证就不让进。可是，从2001年以后，来的人越来越少。春节后到各个站点一看，基本上没有盲目逗留的民工，一下车就各有目的地，各自分散了。外来工流动基本上都是有目标而动。”在劳动部门工作了20多年的东莞市劳动局职业介绍中心主任罗自强体会颇深。

　　但是，事情也有另一面：春节刚过，东莞、惠州、深圳、珠海等珠江三角洲城市纷纷反映缺工。东莞劳动部门介绍，其实缺工现象前两年已经开始出现，从去年9月到今年，缺工现象更加突出，超过20万人的规模。

　　方厂长说，他所在企业从去年9月份开始缺人手，主要缺素质高的熟练工人。按手头的订单，现在厂里缺500名女工，没有办法，只好延期交货。

　　在不少职业介绍所的招工信息中，记者也看到多数鞋厂、电子厂填写的招工数少则一二百人，多则五六百人。

　　技能、性别、行业等因素造成结构性短缺

　　20万劳动力的缺口究竟缺在何处？东莞市劳动局办公室主任宁康认为，目前是结构性短缺。

　　“经验”、“熟手”、“熟练工”，这是在东莞各职介所密密麻麻的招工信息中最为一致的要求。其实，不光东莞缺熟练工，惠州、深圳、珠海等城市也纷纷反映缺乏技术性劳动力。

　　据了解，东莞市对熟练工需求占全部用工人数的73%。从去年10月份开始，东莞市劳动局对全市260万名在档外来工展开调查，结果显示，过去具有初中文化程度的民工比例超过50%，而现在具有高中以上文化程度的外来工比例在东莞达到了77%。

　　同珠三角其他城市一样，东莞劳动力市场也表现出对女工的需求量非常大、缺口更大。据介绍，在东莞的外来工中，男女比例为1∶3；在过去更容易招工的时候，这个比例约为1∶6。“细心、坐得住”是企业喜欢女工的主要原因。不过，罗自强估计，今后男工所占比例还会上升。

　　服装、鞋帽等行业同电子、IT等行业的工资和工作条件差异，造成行业之间的劳动力分布不均。在厚街镇的一家劳务市场，记者遇到从河南来东莞打工一年多的王燕萍。一年多的时间里，她先后在鞋厂、玩具厂、电子厂工作过。她告诉记者，这次到劳务市场，就是想重新到电子厂打工，那里工作轻松、环境好，一个月可以拿到1200元左右，可鞋厂最多只有800元。这对于初中都没毕业的她来说，“很满意了”。不少鞋厂坦陈，电子企业对鞋业用工的冲击很大，电子企业更容易招到工人。

　　原因：“东西南北中，发财到广东”已成过去，民工流向不再单一

　　伴随广东企业猛然惊呼“缺工！”过去“东西南北中，发财到广东”的打工潮单一流向被打破了。

　　“长三角地区的崛起，西部大开发的启动，加上不少劳动力输出地的经济发展加快，就业机会增多，造成外来工向华东和西部地区分流。”不少业内人士认为，这是珠三角劳动力短缺的宏观背景。

　　语言、气候和生活习惯使得很多在广东打工的民工没法形成地域认同感，当有了更多的选择，他们很容易“弃广东而去”。

　　东莞劳动局办公室主任宁康证实：“以往来自湖北、安徽的工人很多，如今，只有临近的广西、湖南依然是广东民工的主要来源。”

　　新一轮经济发展热潮使欠发达地区的经济发展加快，许多民工留在本地。这种现象在广东本省就有反映：

　　元宵节一过，来自海丰县梅陇镇的小袁迫不及待地辞去深圳的工作回到家乡。梅陇是远近闻名的首饰加工镇，该镇95%以上的首饰业工人都是本地人。

　　广东省河源市春节后举办的第一场招聘会上，5600多名城乡青年在家门口就找到了称心工作，而往年都要外出打工。

　　另外，有关人士也分析，目前外来工多是上世纪70年代末期出生，是我国实行计划生育后出生的一代，客观上数量就少。而在上世纪八九十年代，外来工是以六七十年代出生的人为主，只要家里有一个人在广东站稳脚跟，就能带出四五个兄弟姐妹。

　　生产企业订单大增，需要大批劳动力

　　张先生是一家国际知名品牌驻东莞的品管人员，他认为目前劳动力短缺的原因，更多是因为国内、国际市场的需求增大。与张先生的公司一直合作的几家工厂因为十分忙碌，“以往是加工厂给优惠条件找我们要订单，现在光是送到工厂的订单就已经让他们应接不暇。”经济统计数据能为张先生的判断提供最有力的说明。东莞去年外贸出口额达到218亿美元，同比增长18%，GDP同比增长19.5%，增幅创近5年新高，增速继续保持广东第一。劳动部门预计，外省劳动力在广东就业的规模还将继续扩大，未来3年可能净增225万人。

　　据悉，东莞很多职业介绍中心已与劳动力输出大省的劳动部门、中介组织联系，希望在3—4月用工旺季来临时，缺口不会像现在这样大。

　　趋势与对策：新一代外来工不愿多加班，情愿多“充电”。劳动时间的减少导致对劳动力需求增加

　　在东莞一家职业介绍所，记者见到来自江西赣州的农村青年龚云山，24岁的小伙子已经在东莞工作两三年，在企业作仓库保管员，每月工资有900多元。但一到休息日，他就到职业介绍所看看有没有别的机会，有时候也上网浏览一下人才网站。出乎意料，他的目标工资只要七八百元就够了，“最想的就是业余多学点东西，不要加班，工资够用就行。”小伙子业余时间在学电脑，“在工作岗位能不能得到认同，能不能更有发展前途比现在拿多少工资更重要。”

　　据罗自强介绍，东莞80%的打工者年龄在17—25岁，新一代的打工者对自己的工作和前途有了更多的想法。他们希望通过充实自己并逐渐改变处境来获得更高报酬。此外，他们的流动性也更大了。外来员工主体的变化，导致劳动力在行业和地区间的结构性短缺，劳动时间的减少又导致对劳动力需求增加。

　　一场变革正在悄然进行：福利开始同外来工联系到一起

　　珠三角企业亟需的高级技工工资在4000元上下，而一般的农民工月收入在六七百元左右。目前，工资仍然是影响外来工流向的主要因素。所不同的是，外来工已不太计较眼前的一分一毛，更在意企业的长远发展和最终能够给予的机会。大企业、工作环境好、有升职前景，很有吸引力。

　　一家台资企业的厂长表示，为了留住和获得更多技能型人才，他说下一步可能要增加工资和福利。

　　“福利”，这个仿佛只是国有企业职工专利的词在采访时多次传入我们耳中，尽管目前落实情况并不乐观。企业开始考虑：要不要给农民工以工人待遇？要不要在社会保障等方面给予市民待遇？这说明了变革在悄然进行：怎么让外来工真正从农民变成市民。

　　地方政府认为，改善外来工生存与生活环境，才能留住他们

　　从限制外来工、忽视外来工到提出改善外来员工生活环境——外来工与本地人比例达到3∶1的东莞市正在回头审视这一群体的价值和意义。

　　以收入为例。从一开始的350元最低工资制，到后来增加到380元，东莞市最低工资标准现在是450元，这在某些企业那里却成为“最高工资线”。劳动部门正加紧调查编制各种工种和技术岗位的指导性工资，让劳动者和企业对工资水平有一个衡量标准，引导市场推动提高外来工工资水平。

　　一个有意思的细节，说到外来打工者，这里的领导干部都不提“外来工”，他们叫“外来员工”，一字之差，体现了他们对这个群体的认识和认同。在最近一次对东莞人均GDP计算时，这个城市外来人口和本地人口都被计算在内。

　　越来越多的东莞人认识到，如果撇开这个600多万人的群体，157万本地人口的城市谈何发展？正如一位专家所言，以前农民工一直生活在城市边缘，后来看到了他们的价值，城市才开始接纳农民工。市民、政府都经历了一个从消极应对到积极运作的过程。