改革为就业开辟道路

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    就业问题是经济社会运行中一个重大的难以回避的问题。鉴于劳动力的供给不同于某些物质要素那样可以在短期内得到调整,因而人们必须更多地在经济社会发展中寻求解决劳动就业的出路;而改革的深化对于经济社会的发展进而对就业问题的解决有着重要的意义。

  也许有人会把就业问题的产生看成是改革的副产品,其实这只是一种表象。在传统的计划经济时期,形式上,劳动适龄人口几乎都有工作,但实际上是以牺牲效率与结构不能优化为代价的。“三个人的活五个人干"、鼓励城镇人口(如知识青年)上山下乡、不断宣传“反对农民弃农经商"一类的口号等等,正反映了当时社会隐性失业的压力之巨大。改革只不过把就业问题的盖子揭开而已。不仅如此,改革的深化正在为解决新形势下的劳动就业问题开辟道路。

  首先,深化改革,有利于更新人们的就业观念。计划经济条件下对劳动力安置的统包统配,从生产力的组织看,往往是限制了作为生产力主体的劳动者自主就业的权利。所以,改革后对就业“铁饭碗"的打破,正是在不断培育着劳动力自主就业意识。这种自主就业观就是变消极等待为主动寻求就业机会,变依赖政府安排为立足市场选择就业岗位。事实上,多年来就业总量得以大幅增长,正是在自主就业观的不断强化中实现的。

  其次,深化改革,有利于完善新的适应市场经济要求的就业机制。传统计划经济条件下,劳动力的供求之间虽然也存在矛盾,但供求是相对脱节的,社会对劳动力增长的吸纳是被动的。而市场经济条件下新的就业机制的运行,使就业领域中供求双方关系表现为劳动力的主动就业与市场机会的主动展现之间的良性互动关系,在劳动力就业压力加大的同时,不断由市场创造着新的就业机会,锻炼和增强着劳动者对不同就业岗位的适应性。

  再次,深化改革,有利于形成更多的就业机会。从社会范围看,就业体制是和社会经济制度密切相关的。多种所有制共同发展是就业体制多元化的制度基础。多年来,非公有制经济的发展已被实践证明是吸收劳动力就业和再就业的十分重要的途径。另一方面,企业在深化改革过程中的减员增效和富余人员分流,推动着企业挖掘内部潜力、发展多种经营、开辟新的生产经营领域,以开辟更多的就业门路。

  所以,深化改革对于就业和再就业工作的积极意义是不可低估的。当前,要进一步解决好就业和再就业问题,需要着重深化以下几个方面的改革:一是继续变革和更新就业观念,进一步树立劳动者自主就业和自主创业意识;二是继续大力发展多种所有制经济,特别是非公有制经济,为就业和再就业开辟更多更宽的渠道;三是继续推进市场体系建设,强化和细化社会分工,不断开辟新的就业领域;四是继续深化企业改革,在减员增效的同时寻找企业发展的新空间,在改制改组的同时寻找安置富余人员的新路子;五是继续推进市场中介组织的发展,使之成为吸纳就业的重要领域和推介就业供求的重要力量;六是继续健全就业、再就业方面的法制建设和完善劳动力市场的市场秩序,维护就业领域中劳动者的合法权益,等等。

  广东改革开放的实践已经表明,在从旧体制向新体制转换的过程中,社会的就业岗位不是减少而是大大增加了。由深化改革而带来的经济发展,将在更新就业观念的同时继续带来更多的就业机会。我们相信,随着社会主义市场经济体制建设的完善,一个经济持续稳定发展和相对充分就业的局面将得到更好展现。

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