为贯彻落实省第十一次党代会提出的“全民创业、家庭创业、自主创业”的要求，进一步加快人文西安、活力西安、和谐西安建设步伐，西安市委常委会6月22日下午召开会议，研究通过了《中共西安市委、西安市人民政府关于改善创业环境推进全民创业的若干意见》。
《意见》主要有四部分内容：一是全民创业的重大意义和指导思想。二是努力培育各类创业主体和平台。三是加大全民创业的政策扶持力度。四是切实加强组织领导。
《意见》具有四个鲜明的特点：一是对现有的、实践证明行之有效的政策措施进行了整合；二是进一步解放思想，在现有政策的基础上有所突破；三是借鉴了外地的成功经验；四是从西安市实际出发，提出了一些新的措施。《意见》的制定出台是西安市贯彻落实省第十一次党代会的具体行动，是推进西安科学发展、率先发展、和谐发展的重要措施。
为了推进《意见》的贯彻落实，西安市强调，要加强对推进全民创业工作的组织领导，成立推进全民创业领导小组，全面督促指导全民创业活动的开展。领导小组办公室要集中解决企业和个人在创业中遇到的各种问题。
各级政府和部门要在鼓励创业的同时加强引导，使各类创业活动符合国家产业、环保、节能减排和城市管理的有关规定。要加大对全民创业和《意见》的宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知。要建立健全推进全民创业的工作机制和责任考核体系，确保各项政策和要求落到实处。
