深圳罗湖，改革开放的起点，无数个第一从这里诞生，春天的故事从这里书写。

跨越四十载春华秋实，迈向粤港澳大湾区与先行示范区新征程，如何蓄力写出新故事？

罗湖是肩负责任的，深圳“十四五”规划赋予罗湖可持续发展先锋城区使命，寄望罗湖打造深港社会协同发展示范区、现代服务业创新发展集聚区、金融商贸中心和国际消费中心。

罗湖也是有“事业心”的，无论是城市更新实现产业空间再造“新罗湖”，还是数字人民币全国率先试点巩固消费强区优势，罗湖始终保持着创意意识，追求着高质量发展。

新机遇、新挑战，罗湖给出了四个新的区属关键词——“产业立区”、“服务强区”、“改革兴区”与开放活区，谋定而动，实现焕新。

四个关键词引领，罗湖新版图正在逐渐形成。

关键词一：“产业立区”

目标：打造高质量发展的创新驱动型未来都市产业引领区

提到罗湖的产业，第一时间浮现在脑海的便是消费、黄金珠宝、商贸。不可否认，罗湖历经多年的发展，这些传统优势产业已经成熟，但同时也藏着转型的“阵痛”。原创力科技含量不足、产业模式相对来说不够高端后续动力不足等，是摆在罗湖传统产业面前的难题。

同样地，随着互联网 与新兴产业、未来产业发展驶入快车道，罗湖如何丰富自己的创新版图也成了需要思考的新命题。由于基础薄弱，罗湖想要实现快速发展乃至弯道超车，还需要付出更多地努力。

如何破局？罗湖选择迎难而上，强调“产业立区”。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加强产业规划引领，以更大力度、更多投入推动产业转型升级。以更主动的作为融入深圳科技创新版图，推动软件与信息服务、数字创意、大健康、现代时尚等新兴产业起步成势、汇集成群。

“传统”与“新兴”双轮驱动，“科技”与“服务”双翼支撑，打造具有更强创新力、更高附加值、更具韧性的产业体系，重点布局软件与信息服务、智能终端、数字创意、现代时尚、新材料、大健康、安全节能环保等7大产业集群，基于“产业立区”，罗湖立好了新目标。

关键词二：“服务强区”

目标：打造最宜居宜业宜游的服务品质典范区

城区竞争力，需要综合的指标评定。其中，硬实力包括产业格局、地理位置、交通通达度等，软实力则包括城区营商环境、民生配套等。作为深圳的中心城区和口岸城区，罗湖在硬件配置上，已经有了良好的基础，提升城区软实力，就成了增加综合竞争力的重要手段。

基于此，罗湖提出要“服务强区”，着力构建涵盖各类主体、覆盖全生命周期的高效优质服务供给体系。对标最高最好最优最强，升级提档招商引资、企业服务举措，加强城市营销推介，打通政策推广、资源配置、信息流动等堵点难点，构建全员参与、全域覆盖的企业服务体系，践行“有事服务、无事不扰”“服务前移、贴心周到”服务理念，让“没有最好、只有更好”的营商环境始终成为罗湖核心竞争力。

企业的落户，带来的就是人才的涌入。留住人才，民生配套显得至关重要。深谙其道的罗湖，在“服务强区”中也提到要完善优质均衡的公共服务供给体系，拿出更多实招硬招解决人民群众的“急难愁盼”问题，推动公共产品和公共服务从“有”到“好”、从“好”到“优”，为各类市场主体深耕罗湖、各类人才扎根创业、广大市民群众幸福安居提供优质的服务保障和公平安定有序的环境保障。

打造国际一流营商环境，做强“企聚罗湖”服务品牌，实施企业上市培育“苗圃计划”，上市企业达到 30家以上。探索投贷联动、投债联动、投保联动新模式，拓宽企业融资渠道，增强金融服务实体经济能力……罗湖在“服务强区”上下足功夫。

关键词三：“改革兴区”

目标：打造新时代全面深化改革示范区

罗湖作为特区长子，是改革的排头兵、先行地、实验区。提到改革，就不得不谈罗湖。作为最早面临土地、空间等制约城区发展瓶颈因素的城区，罗湖的改革既是自发的，也是必须要用力抓住的，同时亦是看见了成效、积累了很多成功经验的。

大到开展城市更新、棚改试点拓展产业空间、改善城区环境，小到共享停车破解基层治理问题，罗湖的改革贯穿城区建设的多个层面。未来打造社会主义现代化可持续发展先锋城区，罗湖仍然要靠改革应对变局、开拓新局。

也正因如此，罗湖将继续用足用好改革这个关键一招，以改革的眼光、改革的办法审视和破解制约高质量发展、可持续发展的体制机制弊端，加快推动综合改革试点各项举措在罗湖落地生根，在空间统筹利用、优化营商环境、要素资源配置、为群众办实事等领域推出一批重大改革措施，通过改革让发展更有质量、治理更有水平、人民群众更有获得感。

在珠宝玉石交易、国际文物艺术品交易、黄金金融等领域谋划一批创新型引领型改革。争取深港口岸经济带罗湖先行区发展急需的政策纳入授权事项清单。在跨境金融、科创协同、专业服务等方面持续探索……，罗湖正将一个个改革目标落地成为实践。

关键词四：“开放活区”

目标：打造多领域深层次协同合作的深港社会融合发展区

人类向海，世界向湾，湾生万象。将罗湖放在粤港澳大湾区的坐标中，深港融合自然是其立足湾区的“杀手锏”之一。这座有着将近4.3万名常住港籍居民的城区，找到“港味”并不是一件难事。与香港地缘相近、人缘相亲、山水相连，拥有罗湖、文锦渡、莲塘三大口岸，这使得罗湖成为深港连接的“情感码头”、是深港合作的重要区域以及港人来深工作生活的首选地。

如何将优势进一步扩大化？在深港融合进一步紧密的今天，更加凸显出罗湖优势？“开放活区”成了罗湖给出的答案。罗湖将聚焦国家所谋、湾区所向、香港所需、罗湖所能，主动服务香港融入国家发展大局。

具体而言，罗湖全方位对接香港重大规划部署，强化基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”，高标准高质量建设深港口岸经济带罗湖先行区重大平台。以南北“双高铁”为枢纽、骨干路网和轨道交通为支撑，构建功能互补、高效衔接、快速便捷的多元开放交通体系，扩大口岸群辐射能级，打造联通港澳、通达湾区的枢纽门户。

同时，率先在社会民生领域积极与香港推进规则衔接、开展深度合作，为港人就业生活提供高品质的服务配套，携手打造深港人文交流、民心相通的重要窗口。依托口岸经济带优化消费空间格局、提升消费环境，汇聚国内外高端产品，大力发展消费新业态新模式，加快建设服务国内国际双循环的国际消费中心城市核心区。

加快推进深圳火车站-罗湖口岸枢纽片区改造升级，推动香港东铁北延至罗湖口岸，推动莲塘口岸试点开通“港车北上”。建成深汕高铁罗湖北站，打造“深港30分、湾区1小时”通勤圈……罗湖的开放，持续进行中。

南都记者 张一鎏 通讯员 陈杏花