第一类建国初期的合理调整(1950年-1957年)
1949年6月2日山东省境内最后一个大城市青岛市获得解放，同年8月18日长山列岛战役取得胜利，至此，山东全境宣告解放。同年10月1日中华人民共和国成立。山东省的行政建置和政区划分随之进入一个新的历史时期。
一、1949年的行政区划
1949年10月29日将原属华北人民政府管辖的齐禹、河西、平原、华山、铜北、沛县、丰县共7县划归山东省。至同年底，不计暂属平原省的湖西、菏泽、聊城3个专区，山东省共辖4个省辖市、1个省直辖工矿特区、1个省直辖专区、3个行政区；3个行政区分辖15个专区、4个行政区直辖市、9个专区辖市、137个县、3个县级办事处、1个县级特区(胶东西海专区所辖县级沙河镇已于1949年8月撤销，并入掖南县)。山东省党政领导机关驻济南市。
四个省直辖市分别是：
济南市辖第一至第十一共11个区。
青岛市辖市南、市北、台东、台西、四(方)沧(口)、李村、浮山等7个区。
徐州市辖第一至第六共6个区和铜山县(现均属江苏省)。
潍坊市辖第一至第五共5个区。
省直辖淄博工矿特区下辖博山、周村、张店3市和淄川、博山2县。特区专署驻博山市。
省直辖昌潍专区下辖益都、丘南、潍县、昌乐、益临、淮安、安丘、寿南、临朐等9县。专署驻益都县。
三个行政区共辖15个专区。
渤海行政区辖德州直属市和垦利、清河、泺北、沧南4个专区共40个县和1个普通市。行署驻惠民县。
垦利专区辖惠民、利津、海滨、无棣、滨县、垦利、沾化、阳信、蒲台等9县。
专署驻阳信县。
清河专区辖羊口市和桓台、长山、博兴、高青、章历、寿光、广饶、齐东、临淄、益寿、邹平等11县。专署驻桓台县。
泺北专区辖临邑、德县、齐禹、商河、德平、平原、济阳、惠济、陵县、河西、
齐河、平北、禹城等13县。专署驻临邑县。
沧南专区辖南皮、乐陵、庆云、东光、吴桥、盐山、宁津等7县。专署驻南皮县。
胶东行政区辖烟台直辖市和东海、北海、西海、南海、滨北等五个专区共38个县、3个普通市、3个特区，行署驻莱阳县姚格庄。
东海专区辖石岛、威海2市和文登、荣成、昆嵛、牟平、乳山、海阳、牙前等7县。专署驻文登。
北海专区辖黄县、蓬莱、福山、栖霞、栖东、招远、招北等7县和龙口市及长山岛、黄县城厢2个特区。专署驻黄县。
西海专区辖掖县、南掖、平度、平西、昌邑、昌南、潍北、潍南等8县。专署驻平度。
南海专区辖即墨、即东、平东、平南、莱阳、莱东、莱西南、五龙等8县和崂山特区。专署驻即墨。
滨北专区辖胶县、胶南、诸城、高密、藏马、五莲、莒北、胶河等8县。专署驻胶县。
鲁中南行政区辖泰山、沂蒙、尼山、台枣、滨海、泰西等6个专区、济宁、新海连2个直属市、47个县、2个办事处。行署驻临沂。
泰山专区辖泰安、章丘、历城、莱芜、泰宁、新泰等6县。专署驻泰安。
沂蒙专区辖沂水、沂南、蒙阴、蒙山、沂源、莒沂等6县。专署驻沂水。
尼山专区辖泗水、曲阜、滕县、邹县、滋阳、平邑、凫山、白彦、济北等9县。
专署先后驻滕县、滋阳(充州)。
台枣专区辖邳县、峄县、费县、临城、赵 、苍山、麓水、兰陵、铜北、丰县、沛县、华山等12县和枣庄、湖区2办事处。专署驻峄县。
滨海专区辖莒县、日照、东海、临沂、郯城、莒南、竹庭、临沭等8县。专署驻莒南县大店，1950年2月迁驻临沂。
泰西专区辖长清、肥城、平阴、东平、汶上、宁阳等6县。专署驻肥城县。
从上述情况可以看出，1949年的行政划区仍是战争条件下形成的格局，层级多，由省到县为四级，设市混乱，设县过多，与抗日战争爆发前的县相比，一县析为两县乃至数县以及边联县等情况占了较大比重；省的西界和南界仍大致以津浦和陇海铁路为限、打破了历史形成的相对稳定的省界，原山东省的30多个县市归属外省，江苏、河北等省的十几个市、县辖于山东。
凡此种种，都不利于和平建设时期政权的建设、政区的治理，不利于提高行政效率，不利于经济和社会发展，因此政区划分的合理调整势在必行。调整不可能一步到位，而是经历了一个调整、稳定、再调整、再稳定的过程。
二、1950年的区划调整
1950年是大调整的一年。这一年撤销了渤海、胶东、鲁中南三个行政区，将其所辖泰山、沂蒙、尼山、台枣、滨海、泰西、东海、西海、北海、南海、滨北、沧南、泺北、清河、垦利等15个专区和省直属的昌潍专区、淄博工矿特区共17个专区级单位，合并调整为滕县、临沂、泰安、沂水、德州、惠民、淄博、昌潍、胶州、莱阳、文登等11个专区。撤销、合并了20多个县、市，依批准撤并的时间为序，分别为：撤销招北，并入招远；撤销牙前，分别并入海阳、栖东、牟平、乳山等4县；撤销平北，并入平原；撤销海滨，并入无棣；撤销莒北，分别并入诸城、五莲2县；撤销潍南，并入潍北；合并莱东、五龙2县，设立莱阳县；合并莱西、莱西南2县，设立莱西县；合并济北县与济宁市，设立济宁县；(济北县和济宁市合并为济宁县这一决定在实际工作中并未执行，在一段时间内，依然存在济宁市和济北县两个县级政区。)合并新海连市和东海县，设立新海县；撤销赵县，并入苍山县；撤销河西县，并入长清县；撤销齐禹县，分别并入齐河、禹城两县；撤销惠济县，分别并入惠民、济阳、商河三县；撤销麓水县，并入白彦县；撤销潍坊市，并入潍县；撤销张店市，并入桓台县；撤销周村市，并入长山县；撤销博山市，并入博山县；撤销石岛市，并入荣成县；撤销羊口市，并入寿光县；撤销龙口市，并入黄县；撤销威海市建制，改设威海县；撤销德州市，并入德县。此外还撤销了枣庄、湖区两个办事处，枣庄办事处之辖区并入峄县，湖区办事处辖区各还原属。
同年11月至12月又复置或新设了六个市，即撤销济宁县，恢复济宁市(县级)，由滕县专区领导；复置潍坊市(县级)，以并入潍县的原潍坊市行政区域为其行政区域，由昌潍专区领导；撤销新海县，恢复新海连市(县级)，由临沂专区领导；以原博山市和淄川城、洪山矿区设立淄博市(县级)，以原张店、周村两市和张店与南定之间的11个村设立张周市(县级)，二市均由淄博专区领导；复置德州市，以并入德县的原德州市行政区域为其行政区域，由德州专区领导。
这一年还将烟台市由县级市升格为地级市，下辖5区，由省直辖；将为纪念1943年11月在赣榆牺牲的中共滨海区党委书记符竹庭烈士而命名的竹庭县更名为赣榆县；将与江苏省淮安县重名的昌潍专区的淮安县更名为潍安县。
根据中央人民政府政务院1950年10月27日之规定，将“××区行政督察专员公署"改称"××区专员公署”。
经过初步调整，到1950年底，全省计辖4个地级市、6个县级市、11个专区、123个县、1个县级特区、1个县级办事处、29个市辖区。其中济南市辖市区6个、郊区5个。
青岛市辖市南、市北、台东、台西、四沧、李村、浮山等7个区。徐州市辖6个区和铜山县。烟台市辖5个区。
德州专区辖德州市和德县、德平、济阳、禹城、临邑、齐河、平原、宁津、乐陵、庆云、商河、陵县、吴桥、东光、盐山、南皮等16县。专署驻德州市。
惠民专区辖惠民、博兴、垦利、无棣、高青、蒲台、利津、阳信、滨县、广饶、沾化、齐东等12县。专署驻惠民县。
淄博专区辖淄博、张周2市和博山、桓台、章历、长山、邹平、章丘、淄川、临淄等8县。专署驻淄博市。
昌潍专区辖潍坊市和潍县、潍北、益都、益临、益寿、临朐、寿光、寿南、昌邑、昌南、安丘、潍安、丘南、昌乐等14县。专署由益都迁驻潍坊市。
莱阳专区辖莱阳、招远、掖县、掖南、蓬莱、栖霞、栖东、黄县、莱西、平度、平东、平西、平南等13县和长山岛特区。专署驻莱阳县。
文登专区辖威海、牟平、福山、荣成、文登、昆嵛、海阳、乳山等8县。专署驻文登县。
胶州专区辖胶县、高密、诸城、即东、即墨、藏马、胶河、胶南、五莲等9县和崂山办事处。专署驻胶县。
沂水专区辖沂水、蒙山、日照、莒南、沂源、沂南、蒙阴、莒县、莒沂等9县。专署驻沂水县。
临沂专区辖新海连市和邳县、苍山、兰陵、临沂、临沭、赣榆、郯城、费县等8县。专署驻临沂县。
滕县专区辖济宁市和滕县、临城、凫山、峄县、邹县、平邑、滋阳、曲阜、白彦、铜北、华山、丰县、沛县等13县。专署驻滕县。
泰安专区辖泰安、泰宁、宁阳、东平、平阴、汶上、肥城、泗水、长清、莱芜、新泰、历城等12县。专署驻泰安县。
经1950年的较大调整，1951年区划相对较为稳定，只是作了一点微调。同年2月原济北县改称济宁县；同年6月政务院正式批复设立济宁县，以原济北县行政区域为济宁县的行政区域。政务院同时批准恢复东海县，以1950年5月撤销前原东海县行政区域为其行政区域。同年3月撤销威海县，恢复威海市。同年4月，改济南市直属乡为郊六区；8月撤销青岛市四沧、浮山两区，设立四方区和沧口区。同年6月将胶州专区的崂山办事处划归青岛市。至1951年底，全省计辖4个地级市、7个县级市、11个专区、124个县、1个特区、1个办事处、28个市辖区。其中济南市辖市、郊各6区，共12区。
青岛市辖市南、市北、台东、台西、四方、沧口6个区和崂山办事处。徐州市辖第一至六共6个区和铜山县。烟台市辖第一至四共4个区。
德州专区辖德州市和德县、乐陵、陵县、吴桥、禹城、宁津、东光、平原、南皮、济阳、齐河、庆云、商河、临邑、德平、盐山等共1市16县。专署驻德州市。
惠民地区辖惠民、博兴、阳信、无棣、高青、沾化、利津、滨县、垦利、广饶、齐东、蒲台等共12县。专署驻惠民县。
淄博专区辖淄博、张周二市和博山、桓台、淄川、长山、邹平、章历、章丘、临淄等8县。专署驻淄博市。
昌潍专区辖潍坊市和潍县、益临、昌邑、潍北、益寿、潍安、昌南、寿光、丘南、安丘、益都、昌乐、临朐、寿南等14县。专署驻潍坊市。
莱阳专区辖莱阳、招远、莱西、黄县、掖南、平西、栖东、栖霞、掖县、蓬莱、平度、平东、平南等13县和长山岛特区。
文登专区辖威海市和文登、牟平、乳山、荣成、昆嵛、福山、海阳等7县。专署驻文登县。
胶州专区辖胶县、高密、即墨、即东、五莲、胶南、胶河、诸城、藏马等9县。专署驻胶县。
沂水专区辖沂水、蒙山、莒沂、莒县、沂源、日照、莒南、蒙阴、沂南县等9县。专署驻沂水县。
临沂专区辖新海连市和临沂、邳县、郯城、临沭、苍山、兰陵、东海、赣榆、费县等1市9县。专署驻临沂县。
滕县专区辖济宁市和滕县、华山、曲阜、邹县、凫山、白彦、平邑、滋阳、临城、峄县、济宁、铜北、沛县、丰县等1市14县。专署驻滕县。
泰安专区辖泰安、东平、泰宁、莱芜、平阴、汶上、泗水、历城、肥城、宁阳、新泰、长清等12县。专署驻泰安县。
三、1952年的区划调整
1952年山东省行政区划进行了第二次大调整。1950年的那次调整主要是省内减少政区划分层次，以及专区和县、市的撤并。这一次的调整主要特点则在于省界的大变更，共涉及山东、平原、河北、江苏四省近50个县级政区。
1952年10月24日政务院批准将山东省所属的东光、吴桥、盐山、南皮、宁津、庆云等6县划归河北省；将时属河北省、原为山东省所辖的恩县、武城、夏津3县划归山东省德州专区；临清、馆陶以及临清镇(县级)划归山东省聊城专区。
同年11月15日中央人民政府批准撤销平原省，并将该省原辖的3个专区29县划归山东省，即聊城专区及其所辖聊城、博平、清平、高唐、茌平、东阿、阳谷、寿张、范县、濮县、观朝、莘县、冠县、堂邑等14县；菏泽专区及其所辖菏泽、郓城、梁山、南旺、定陶、曹县、鄄城等7县；湖西专区及其所辖单县、城武、金乡、巨野、嘉祥、鱼台、复程等7县。
同年11月25日政务院批准将时属山东省的徐州市及滕县专区的丰县、沛县、华山、铜北等4县，临沂专区的新海连市、赣榆、东海、邳县4县市划归江苏省。早在省界变更前的同年4月，徐州市所辖的铜山县已被撤销，其北部一个区划归滕县，东北部3个区划归兰陵，其余南部5个区划归徐州市，设为该市第七、八、九、十区和贾汪矿区。
此外该年度还有部分县被撤并，部分县变更了专名。3月蒙山县撤销，西部4个区、73乡、321村划归平邑，东部5个区、82乡、402村划归费县。5月益临县撤销，除尧沟镇划归昌乐县外，划归临朐、益都各4个区；益寿县撤销，分别划归益都、寿光2县；潍安县撤销，分别划归安丘、丘南2县。7月陵县撤销，大部划归德县，小部划归临邑。
同年6月羊角沟区改为县级，自寿光县析出，由昌潍专区领导。同年8月还更改了一部分县的专名，泰宁改为徂阳，平南改为蓼兰，临城改为薛城。
1952年底全省计辖3个地级市、6个县级市、14个专区、140个县、2个县级特区、1个县级办事处、1个县级镇、22个市辖区。济南市依旧辖市、郊各六个共12个区；青岛市辖市南、市北、台东、台西、四方、沧口共6个区和崂山办事处。烟台市辖第一至第四共4个区。
德州专区辖德州市和德县、恩县、临邑、乐陵、禹城、齐河、商河、夏津、武城、济阳、德平、平原等12县。专署驻德州市。
惠民地区辖惠民、博兴、阳信、无棣、高青、沾化、利津、滨县、垦利、广饶、齐东、蒲台等12县。1952年冬专署自惠民迁驻滨县北镇。
淄博专区辖淄博、张周2市和博山、桓台、淄川、长山、邹平、章丘、章历、临淄等8县。专署驻淄博市。
昌潍专区辖潍坊市和潍县、潍北、寿光、寿南、昌邑、昌南、安丘、丘南、临朐、益都、昌乐等11县及羊角沟区(县级)。专署驻潍坊市。
莱阳专区辖莱阳、莱西、掖县、掖南、蓬莱、黄县、招远、栖霞、栖东、平度、平东、平西、平南等13县和长山岛特区。专署驻莱阳县。
文登专区辖威海市和文登、牟平、福山、荣成、乳山、昆嵛、海阳等7县。专署驻文登县。
胶州专区辖胶县、胶南、高密、五莲、即墨、即东、胶河、诸城、藏马等9县。专署驻胶县。
沂水专区辖沂水、沂南、沂源、莒沂、莒县、蒙阴、莒南、日照等8县。专署驻沂水县。
临沂专区辖临沂、临沭、兰陵、苍山、郯城、费县等6县。专署驻临沂。
滕县专区辖济宁市和滕县、凫山、滋阳、曲阜、平邑、白彦、薛城、济宁、峄县、邹县等10县。专署驻滕县。
泰安专区辖泰安、徂阳、新泰、莱芜、东平、平阴、汶上、宁阳、肥城、长清、泗水、历城等12县。专署驻泰安县。
菏泽专区辖菏泽、郓城、鄄城、南旺、定陶、单县、梁山等7县及菏泽城关区(县级)。专署驻菏泽县。
湖西专区辖单县、城武、金乡、巨野、嘉祥、鱼台、复程等7县。专署驻单县。
聊城专区辖聊城、堂邑、茌平、清平、博平、高唐、馆陶、观朝、东阿、阳谷、莘县、寿张、濮县、范县、冠县、临清等16县和临清镇(县级)。专署驻聊城。
1953年继1952年的省际大调整后，除于1953年8月就山东省日照、临沭、郯城、兰陵、峄县、临沂、单县、鱼台等8县和江苏省赣榆、东海、邳县、新沂、铜山、砀山、沛县等7县的边界线调整了部分村庄外，把进一步调整的重点转向省内。同年7月撤销了沂水、湖西、淄博三个专区。原沂水专区所辖之日照县划归胶州专区，沂水、沂南、沂源、蒙阴、莒县、莒沂、莒南等7县划归临沂专区；原湖西专区所辖之金乡、鱼台、嘉祥3县划归济宁专区，单县、城武、巨野、复程4县划归菏泽专区；原淄博专区所辖之邹平、长山、桓台3县划归惠民专区，章丘、章历2县划归泰安专区，临淄县划归昌潍专区。同时以原淄博专区所辖的淄博、张周2市和博山、淄川2县设立淄博工矿区(地专级)。
同年同月撤销栖东、平东、平西、潍北、丘南、寿南、胶河、莒沂、兰陵、白彦、章历、南旺等12个县内县或边联县。其中，栖东并入栖霞；平东并入平度；平西并入蓼兰；潍北并入潍县；丘南并入安丘；寿南并入寿光；胶河分别划归诸城、胶县、胶南3县；莒沂分别划归沂水、莒县、沂源3县；兰陵除本属江苏省和山东省突出于江苏省的部分地区划归江苏省外，其余分别划归峄县、苍山2县；白彦分别划归滕县、峄县、邹县、平邑4县；章历并入章丘县；南旺分别划归嘉祥、梁山2县。
同年同月滕县专区更名为济宁专区，专署由滕县迁驻济宁，原滕县专区所辖平邑县划归临沂专区。原泰安专区所辖汶上县划归济宁专区。
同年6月崂山郊区办事处由派出性行政机构改为正式的一级政权，相应更名为崂山郊区人民政府，其辖区由准行政区变为行政区。同年8月菏泽城关区(县级)降为菏泽城关镇，属菏泽县领导。
同年8月为解决江苏、山东两省微山湖边界纠纷，经政务院批准以南四湖(微山、昭阳、独山、南阳)湖区为基础，将湖内纯渔及沿湖半渔半农区域设立微山县。具体行政区域为江苏省沛县的王楼等15个村，山东省嘉祥县的孙庄等33村，鱼台县的王口等75村，凫山县的马口等42村和鲁桥、南阳两个镇，薛城县的南门外等69村和夏镇，峄县的前寨等16村和韩庄镇、黄山岛，总计4镇、1岛、250个村。
1953年底全省计辖3个地级市、6个县级市、11个专区、1个工矿区、127个县，县级的特区、区、镇各一个及23个市辖区。其中济南市辖市区、郊区各6个共12区。青岛市辖市南、市北、台东、台西、沧口、四方6个区和崂山郊区共7个区。烟台市辖第一至第四共4个区。
德州专区辖德州市和德县、德平、恩县、平原、乐陵、武城、夏津、商河、禹城、济阳、临邑、齐河等12县。专署驻德州市。
惠民地区辖滨县、惠民、邹平、垦利、无棣、高青、蒲台、沾化、阳信、博兴、利津、齐东、长山、广饶、桓台等15县。专署驻滨县北镇。
淄博工矿区辖淄博市、张周市和博山、淄川2市2县。工矿区领导机关驻博山市。
昌潍专区辖潍坊市、潍县、临淄、益都、昌邑、昌南、寿光、临朐、昌乐、安丘等1市9县及羊角沟区。专署驻潍坊市。
莱阳专区辖莱阳、掖县、掖南、蓬莱、黄县、莱西、招远、栖霞、平度、蓼兰等10县和长山岛特区。专署驻莱阳。
文登专区辖威海市和昆嵛、文登、荣成、牟平、海阳、乳山、福山等1市7县。专署驻文登。
胶州专区辖胶县、胶南、即墨、即东、高密、五莲、藏马、诸城、日照等9县。专署驻胶县。
临沂专区辖临沂、费县、郯城、苍山、沂水、沂南、蒙阴、沂源、平邑、莒县、临沭、莒南等12县。专署驻临沂。
泰安专区辖泰安、东平、泗水、章丘、平阴、宁阳、新泰、莱芜、徂阳、长清、肥城、历城等12县。专署驻泰安。
济宁专区辖济宁市和济宁县、微山、峄县、汶上、金乡、嘉祥、鱼台、曲阜、滋阳、凫山、邹县、薛城、滕县等13县。专署驻济宁市。
菏泽专区辖菏泽、鄄城、复程、郓城、巨野、梁山、城武、单县、定陶、曹县等10县。专署驻菏泽县。
聊城专区辖聊城、堂邑、寿张、高唐、馆陶、范县、茌平、阳谷、清平、冠县、濮县、博平、观朝、东阿、临清、莘县等16县和临清镇。专署驻聊城。
1954年的调整重点在“市”。8月撤销临清镇，以其行政区域设立临清市，该市为省辖而由聊城专署督导。10月昌潍专区的潍坊市、济宁专区的济宁市、文登专区的威海市、德州专区的德州市分别由专辖市升格为省辖市，均由所在专区的专署督导。
12月撤销淄博工矿区及其所辖的张周、淄博二市和淄川县，设立省直辖地级淄博市，下辖张店、博山、周村、洪山、昆仑、黑山、杨寨等7个区。原淄博工矿区所辖的博山县已于同年10月划归昌潍专区。12月撤销济南市市区第二区和郊区第六区，原市二区并入市一区；原郊六区分别划归市第三、五、六区和郊第一、三区；原市第三、四、五、六区则相应依次改为市第二、三、四、五区。
此外，同年4月析文登县第十、十一两区、荣成县第十一、十二、十五三个区，设立石岛县。10月撤销羊角沟区，降为羊角沟镇，划归寿光县。
同年与江苏和河南两省的省界作了一些微调。3月江苏省赣榆县的汾水岭、小张庄两村划归山东省日照县。山东省郯城县的黑豆涧、前城、后城、王家、肖家、黄家圈、社子7村划归江苏省东海县；山东省单县的胡杨庄、董台子划归江苏省砀山县。
11月河南省濮阳县第九区的郝楼、夏庄、岱堂三村划归山东省鄄城县。
迄1954年底，全省计辖4个地级市、5个县级市、1个特区、127个县、28个市辖区。
其中济南市辖市区第一至第五、郊区第一至第五共10区。青岛市辖市南、市北、台东、台西、四方、沧口、崂山郊区共7个区。淄博市辖博山、周村、昆仑、杨寨、张店、洪山、黑山共7个区。烟台市辖第一至四共4个区。
昌潍专区辖潍坊市、潍县、益都、寿光、昌邑、昌南、临淄、博山、临朐、安丘、昌乐等1市10县。专署驻潍坊市。
文登专区辖威海市、荣成、牟平、福山、文登、石岛、昆嵛、海阳、乳山等共1市8县。专署驻文登。
聊城专区辖临清市、聊城县、莘县、临清县、清平、冠县、高唐、博平、馆陶、茌平、东阿、堂邑、阳谷、寿张、观朝、濮县、范县等1市16县。专署驻聊城。
其余德州、惠民、莱阳、胶州、临沂、泰安、济宁、菏泽等8个专区的辖区及专署驻地均与1953年相同。
1955年全省行政区划基本稳定，唯淄博市昆仑、杨寨、黑山三个区于同年12月被撤销，该三区的工矿业地区分别划归博山、洪山2区，其余农村地区合并设立淄川区。
这时淄博市计辖博山、洪山、淄川、张店、周村5个区。济南市所辖10区于同年9月由以数序命名改为以地名命名，更名后的各区专名为历下、泺源、市中、槐荫、天桥、黄台、北园、段店、药山、玉符等10区。其余各市、专、县、特区区划均与1954年相同。全省计辖4个地级市、5个县级市、11个专区、127个县、1个县级特区、26个市辖区。
四、1956年的区划调整
1956年进行了建国初期全省第三次较大的区划调整，撤销了3个专区、24个县、1个县级特区、9个市辖区；与江苏省之间的省界亦有所调整。
1956年2月撤销了文登、胶州、德州3个专区。文登专区原属各县划归莱阳专区；胶州专区原属的即墨县划归莱阳专区，日照县划归临沂专区，胶县、胶南、藏马、五莲、诸城、高密、即东划归昌潍专区(此据民政部和省民政厅内部资料，但即东县之改属昌潍专区似有误，因为西面有属于莱阳专区的即墨县相阻隔，不与昌潍专区辖县相连。姑存疑。实际上即东县很快即被撤销，绝大部分并入即墨。)。德州专区原属的乐陵、商河、临邑、济阳、德平等5县划归惠民专区，夏津、武城、德县、平原、禹城、齐河、恩县等7县和德州市划归聊城专区。
3月撤销鱼台、长山、高青、蒲台、垦利、昌南、蓼兰、掖南、石岛、濮县、博平、凫山、薛城、临沭、徂阳、德平、恩县、藏马、即东、昆嵛、复程、观朝、堂邑、清平等24县。其中，鱼台划归金乡；长山划归邹平；高青划归齐东；蒲台划归博兴；垦利划归利津；昌南并入昌邑；蓼兰划归平度；掖南并入掖县；石岛划归荣成；濮县划归范县；博平划归茌平；凫山县南部入滕县，中部入济宁，北部归邹县，沿湖的3个区6个乡则划归微山县；薛城县北部划归滕县，西部并入微山；临沭县北部划归莒南，南部划归郯城；西部划归临沂；徂阳县东部入新泰，北部归泰安，西南部划归宁阳；德平县西部入德县，东部入商河，南部归临邑，东北部归乐陵；恩县东部入平原、西部入武城，西南部划归夏津；藏马县东北部划归胶南，西南部划归五莲；即东之金口区划归海阳，其余全部划归即墨；昆嵛县西北部入牟平，东部划归文登；复程县东部入单县，余归曹县；观朝县南部入范县，北部入莘县，东北部划归寿张；堂邑县东部入聊城，西部归冠县；清平县西部入临清，东部归高唐。5月撤销长山岛特区，设立长岛县。
同年2月撤销烟台市所属的四个区，改设为九个街道办事处。7月撤销济南市的泺源区，其行政区域分别划入市中、天桥、历下3个市区；同时将济南市的北园、黄台、段店、药山、玉符等5个郊区撤销，以其行政区域设立济南郊区办事处。12月淄博市的洪山区并入淄川区。
1956年还调整了个别县的隶属关系。2月将泰安专区的泗水县划归济宁专区。7月将莱阳专区的平度划归昌潍专区。
鲁苏省界的变更主要涉及峄县和微山两县的35个村庄和微山湖湖面。同年7月将山东省峄县兴义区所属陡沟乡的小楼子、刘庄、小韩庄、殷家、吴庄、苏庄、胡庄、孙庄、陈庄、小彭庄等10个村，微山县韩庄区所属马山乡的东马山、西马山、东陇子、西陇子、徐庄、东楼、北局子，厉湾乡的大厉家湾(含另一小村)、东厉家湾、姚山子，石楼乡的南石楼、北石楼、小石楼，以及黄山岛上的孙家庄、蒋家庄、李家庄、厉家庄、陈家庄、后李庄、西马山，套里岛上的祖套、王套、杨套等25村，总计35村划归江苏省徐州市；微山湖湖面则由山东省微山县统一管理。经上述调整后，1956年山东省计辖4个地级市、5个县级市、8个专区、104县、17个市辖区。其中济南市辖市中、天桥、历下、槐荫、郊区等5个区。青岛市辖市南、市北、台东、台西、四方、沧口及崂山郊区共7个区。淄博市辖张店、周村、淄川、博山4个区。烟台市下无“区”建制。
惠民专区辖滨县、乐陵、沾化、利津、无棣、广饶、博兴、惠民、桓台、邹平、阳信、齐东、济阳、商河、临邑等15县。专署驻滨县北镇。
昌潍专区辖潍坊市和潍县、临朐、临淄、昌邑、益都、平度、高密、寿光、胶县、胶南、昌乐、五莲、诸城、博山、安丘等1市15县。专署驻潍坊市。
莱阳专区辖威海市和莱阳、即墨、黄县、栖霞、掖县、长岛、蓬莱、招远、牟平、福山、莱西、文登、荣成、海阳、乳山等1市15县。专署驻莱阳。
临沂专区辖临沂、蒙阴、沂南、沂水、费县、莒县、莒南、日照、沂源、郯城、平邑、苍山等12县。专署驻临沂。
泰安专区辖泰安、平阴、历城、章丘、肥城、新泰、莱芜、长清、东平、宁阳等10县。专署驻泰安。
济宁专区辖济宁市和济宁县、峄县、金乡、汶上、嘉祥、曲阜、滋阳、泗水、邹县、微山、滕县等1市11县。专署驻济宁市。
菏泽专区辖菏泽、单县、梁山、郓城、曹县、城武、巨野、鄄城、定陶等9县。专署驻菏泽。
聊城专区辖德州市、临清市和聊城、寿张、临清、高唐、莘县、夏津、武城、馆陶、平原、德县、冠县、禹城、齐河、范县、茌平、东阿、阳谷等2市17县。专署驻聊城。
1957年除淄博市的洪山区于12月被撤销并入淄川区外，全省区划基本没有变动。
至此，经过1950、1952、1956年三次大调整及其他一系列微调，山东省行政区划的格局已从适应战时条件过渡到逐步适应社会主义建设时期的需要。但也存在一些问题，如部分市、专区、县的置、废、析、并、升、降、隶、属等变动过于频繁，有的也不尽合理。
第二类政区的大幅度撤并和恢复性调整(1958年-1976年)
第一辑1958年专(区)、县两级政区的裁减、合并
经过建国初期的几次调整，全省行政区划格局基本趋于合理，本来可以而且应当稳定一个时期，随着经济社会的发展，再逐步适当地进行一些必要的调整，使之更加适合于社会主义行政管理和经济建设的情况和要求。但是在1958年大跃进和人民公社化的风潮中，全省行政区划特别是专区和县两级进行了大幅度的撤销、合并，涉及3个专区、1个专级市、33个县，涉及面约占全省专区和县数的三分之一。
1958年12月12日经中共中央、国务院批准撤销泰安专区和菏泽专区。泰安专区原属的东平、平阴、肥城等3县划归聊城专区；泰安市及莱芜、新泰、宁阳、历城、章丘、长清等6县划归济南市。菏泽专区原属各县全部划归济宁专区。
12月29日经国务院批准将惠民专区与淄博市合并为淄博专区。原惠民专区的属县除乐陵、临邑、商河、济阳4县划归聊城专区外，其余各县均并入新设的淄博专区。
原地级淄博市和地级烟台市降为县级市，分别由淄博专区和烟台专区管辖。昌潍专区所属之胶县、胶南2县和莱阳专区所属的即墨县划归青岛市管辖。
同月同日还批准撤销泰安、博山、利津、阳信、滨县、齐东、桓台、定陶、济宁、嘉祥、滋阳、武城、乐陵、济阳、平阴、临清、馆陶、阳谷、莘县、东阿、禹城、德县、聊城、长岛、黄县、牟平、福山、莱西、乳山、潍县、临淄、临沂、沂南等33县及设立县级孤岛人民公社。其中原泰安县辖区划归泰山市；泰山市同时更名为泰安市。原博山县辖区并入淄博市。原利津县辖区划归沾化县。原阳信县辖区划归无棣县。
原滨县辖区划归惠民县。原齐东县辖区分别划归邹平、博兴二县。原桓台县辖区划归博兴县。原定陶县辖区分别划归成武、菏泽二县。原济宁县辖区分别划归济宁市和微山县。原嘉祥县辖区分别划归济宁市和郓城、巨野、金乡3县。原滋阳县辖区划归曲阜县，县机关由曲阜城迁驻兖州城。原武城县辖区划归夏津县。原乐陵县辖区划归商河县。原济阳县辖区划归临邑县。原平阴县辖区划归东平县。原临清县辖区划归临清市。原馆陶县辖区划归冠县。原阳谷县辖区划归寿张县。原莘县辖区划归范县和冠县。
原东阿县辖区分别划归茌平、寿张2县。原禹城县辖区分别区划归高唐、齐河2县。原德县辖区分别划归平原县和德州市。以原聊城县行政区域设立聊城市。原黄县、长岛两县的辖区全部划归蓬莱。原牟平、福山2县的辖区全部划归烟台市。原莱西县辖区划归莱阳县。原乳山县辖区分别划归文登、海阳2县和烟台市。原潍县辖区划归潍坊市。原临淄县辖区划归益都县。以原临沂县辖区设立临沂市。原沂南县辖区分别划归沂水、蒙阴、莒县3县和临沂市。析利津县东部的建林、永安等4处人民公社设立县级孤岛人民公社，由淄博专区管辖。此外还在同年4月撤销了济南市郊区，其辖区全部划归历城县。
同年10月莱阳专区更名为烟台专区，专署迁驻烟台市；城武县更名为成武县。8月至12月期间全省县机关驻地的通名由原来的××镇陆续更改为××公社。
1958年初山东省人民委员会重新界定了专署的性质。本来规定专署为省的派出机构，并非一级正式的政府机构，因而可称之为准政府机构。专署所对应的行政建制--专区也就不是一级行政区，而可称之为准行政区。但过去由于工作的需要和一些历史原因，专署在省和县之间实际上担负着一级政府的任务，专区在实际上也就成为一级政区。名义上的省、县二级制变成了实际上的省、专区、县三级制。山东省人民委员会1月22日制订了《关于改变专署的性质任务和调整机构编制》(草案)，这个文件重新强调要使专署真正成为省人民委员会派出的督察机关。其任务是代表省人民委员会督促检查和指导所属各县的工作。与此相应，省人委直接领导县、县人委直接对省人委负责。专署机构的编制也作了相应的调整和精简。经过大幅度撤并，到1958年底山东省计辖2个地级市、10个县级市、6个专区、71个县、1个县级人民公社、11个市辖区。其中：
济南市辖市中区、天桥区、历下区、槐荫区、泰安市、章丘县、长清县、莱芜县、新泰县、历城县、宁阳县等共4区1市6县。青岛市辖市南区、市北区、台西区、台东区、四方区、沧口区、崂山郊区、即墨县、胶县、胶南县等7区3县。
淄博专区辖淄博市和邹平、博兴、沾化、惠民、无棣、广饶等1市6县及县级的孤岛人民公社。专署驻张店。
昌潍专区辖潍坊市和昌邑、临朐、昌乐、寿光、益都、平度、诸城、高密、五莲、安丘等1市10县。专署驻潍坊市。
烟台专区辖烟台市、威海市和荣成、文登、海阳、栖霞、莱阳、招远、蓬莱、掖县等2市8县。专署驻烟台市。
临沂专区辖临沂市和沂水、沂源、平邑、费县、莒县、蒙阴、莒南、日照、郯城、苍山共1市10县。专署驻临沂。
济宁专区辖济宁市和汶上、曹县、巨野、曲阜、邹县、泗水、峄县、滕县、微山、鄄城、单县、成武、菏泽、郓城、梁山、金乡等1市16县。专署驻济宁市。
聊城专区辖聊城市、临清市、德州市和高唐、寿张、平原、临邑、夏津、冠县、商河、肥城、茌平、齐河、东平、范县共3市12县。专署驻聊城市。
第二辑1959年至1965年的恢复和调整
1958年行政区的撤并，有的已被历史证明是合理的，一直比较稳定。但总的看这种大面积的撤并，在相当一部分专、县打乱了历史形成的稳定的区划格局，甚至打乱了一些自然地理和经济区界限，形成一批有悖于自然和区划规律的大专(区)大县，不利于行政管理和经济、社会的发展。这种情况在实际工作中日益凸显。从1959年开始对全省行政区划逐步进行了恢复性调整。1959年7月恢复菏泽专区，将济宁专区所辖菏泽、郓城、鄄城、曹县、单县、巨野、成武、梁山等8县划归菏泽专区。
同年12月撤销济南市市中区，其原辖的10个街道办事处，普利门以东的两个划归历下区，以西的8个划归槐荫区。同时设立济南市市东区，其辖区为历下区以东、郭店以西地区。其它与1958年相同。
1960年1月，撤销峄县，以原峄县行政区域设立枣庄市(县级)，隶属于济宁专区。
撤销菏泽县，以原菏泽县行政区域设立菏泽市(县级)，仍属菏泽专区。商河县更名为乐陵县。3月，析新泰县孙村公社全部和汶南、城关、宫里3处公社各一部分地区，设立新汶市(县级)；市机关驻孙村；该市由济南市管辖。撤销孤岛人民公社，设立垦利县，其行政区域为原孤岛人民公社所辖的建林、下镇、永安、西宋等4处公社，沾化县的联合、刘砣、罗家、同兴、太平、义和、郭局等6处公社和李家公社的北部地区，广饶县的民本、赵咀、六户等公社；垦利县属惠民专区。撤销东平县，设立平阴县，以东平县的东阿、接山、夏沟、兰花店、孝直、大羊、平阴、城关、水河及长清县的
孝里等公社为平阴县的行政区域；原东平县的彭集公社和须城公社东部划归汶上县；平阴县初属济南市管辖，旋于同年4月划归菏泽专区。复置牟平县，以烟台市的解甲庄、埠西头、午极、姜格庄、院格庄、诸往、水道、牟平镇、王格庄、育黎、张家圈、崖子、上册、高陵、观水、冯家、玉林店等17个人民公社为其行政区域。撤销长清县，分别划归平阴、肥城、历城3县。同年4月聊城专区所属肥城县划归济南市；乐陵、临邑两县划归淄博专区。同年6月恢复济南市市中区。
1960年底全省计辖2个地级市、13个县级市、7个专区、70个县、11个市辖区。
济南市辖历下区、天桥区、市东区、槐荫区、泰安市、新汶市和章丘、莱芜、新泰、历城、宁阳、肥城等4区2市6县。
青岛市辖市南、市北、台东、台西、四方、沧口、崂山郊区等7个区和胶县、胶南、即墨等3个县。
淄博专区辖淄博市和邹平、临邑、广饶、博兴、垦利、沾化、惠民、乐陵、无棣等1市9县。专署驻张店。
昌潍专区辖潍坊市和昌邑、益都、安丘、高密、寿光、临朐、诸城、平度、五莲、昌乐等1市10县。专署驻潍坊市。
烟台专区辖烟台市、威海市和荣成、文登、牟平、海阳、莱阳、栖霞、蓬莱、招远、掖县等2市9县。专署驻烟台市。
临沂专区辖临沂市和沂水、平邑、费县、蒙阴、日照、郯城、苍山、沂源、莒县、莒南等1市10县。专署驻临沂市。
济宁专区辖济宁市、枣庄市和滕县、邹县、微山、金乡、汶上、曲阜、泗水2市7县。专署驻济宁市。
菏泽专区辖菏泽市、鄄城、郓城、巨野、梁山、单县、成武、平阴、曹县等1市8县。专署驻菏泽市。
聊城专区辖聊城市、临清市、德州市和高唐、夏津、范县、齐河、平原、冠县、寿张、茌平等3市8县。专署驻聊城市。
1961年是恢复性调整幅度最大的一年，恢复了三个专区，近30个县，一些市、区也有调整。5月撤销济南市市东区，划归历城县。6月撤销淄博专区，恢复惠民专区；
7月恢复泰安专区；9月恢复德州专区。同年7月恢复长清、滨县、沂南、临沭等4县建制；10月恢复禹城、陵县、武城、济阳、商河、莘县、馆陶、阳谷、东阿、定陶、嘉祥、黄县、莱西、福山、乳山、桓台、高青、利津、阳信、潍县、临淄、东平等22县。
同时设立兖州县和崂山县。以上复置和增设共达28县。
以原长清县并入平阴、肥城、历城3县的行政区域为长清县行政区域；以原滨县并入惠民县的行政区域为滨县行政区域；以原沂南县并入沂水、蒙阴、莒县3县的行政区域为沂南县行政区域；以原临沭县并入莒南、郯城、临沂3县的行政区域为临沭县行政区域；以原禹城县并入高唐、齐河2县的行政区域为禹城县行政区域；以原陵县并入临邑、德县2县的行政区域为陵县行政区域；以原武城县并入夏津县的行政区域为武城县行政区域；以原济阳县并入临沂县的行政区域为济阳县行政区域；以乐陵县部分行政区域为商河县行政区域；以原莘县并入范县和冠县2县的行政区域为莘县行政区域；以原馆陶县并入冠县的行政区域为馆陶县行政区域；以原阳谷县并入寿张县的行政区域为阳谷县行政区域；以原东阿县并入茌平、寿张2县的行政区域为东阿县行政区域；以原定陶县并入成武、菏泽县的行政区域为定陶县行政区域；以原嘉祥县并入济宁市和郓城、巨野、金乡等1市3县的行政区域为嘉祥县行政区域；以原黄县并入蓬莱县的行政区域为黄县行政区域；以原莱西县并入莱阳县的行政区域为莱西县行政区域；以原福山县并入烟台市的行政区域为福山县行政区域；以原乳山县并入文登、海阳2县和烟台市的行政区域为乳山县行政区域；以原桓台县并入博兴县的行政区域为桓台县行政区域；以原高青县并入齐东县的行政区域为高青县行政区域；以原利津县并入沾化县的行政区域为利津县行政区域；以原阳信县并入无棣县的行政区域为阳信县行政区域；以潍县并入潍坊市的行政区域为潍县行政区域；以原临淄县并入益都县的行政区域为临淄县行政区域；以平阴、汶上2县的部分行政区域为东平县行政区域；以原滋阳县的行政区域为兖州县行政区域，曲阜县机关也相应地由兖州城迁回曲阜城；以崂山郊区的行政区域为新设的崂山县行政区域。
同年9月惠民专区所辖的淄博市、济宁专区所辖的枣庄市分别升格为省直辖地级市。是年5月将青岛市所属的即墨县划归烟台专区；胶县、胶南2县划归昌潍专区。7月将菏泽专区所属的平阴县划归泰安专区。经1961年调整后，全省计辖4个地级市、11个县级市、9个专区、98个县、18个市辖区。
济南市辖市中区(关于该区复置的具体时间，国家民政部编《县以上行政区划沿革(1949-1983)》及山东省民政厅编《山东省县以上行政区划沿革资料(1949-1982)》均未记载，只是系于1961年。另据有关党史资料，1960年6月恢复市中区，以1959年12月划归槐荫区的原市中区辖区为其行政区域，至1961年11月，1959年12月划归历下区的原市中区两个街道分社复归市中区。)、天桥区、历下区、槐荫区和历城县共4区1县。
青岛市辖市南、市北、台东、台西、四方、沧口等6区和崂山县。
淄博市辖张店、周村、博山、淄川等4个区。市机关驻张店。
枣庄市辖齐村、薛城、台儿庄、峄城等4个区。
德州专区辖德州市、陵县、禹城、商河、乐陵、平原、武城、临邑、齐河、夏津、济阳等1市10县。专署驻德州市。
惠民专区辖滨县、惠民、邹平、垦利、无棣、阳信、广饶、沾化、博兴、高青、利津、桓台等12县。专署驻滨县北镇。
昌潍专区辖潍坊市和昌邑、潍县、平度、昌邑、诸城、寿光、安丘、昌乐、胶县、高密、益都、五莲、胶南、临朐等1市14县。专署驻潍坊市。
烟台专区辖烟台市、威海市和荣成、文登、牟平、乳山、海阳、莱阳、福山、栖霞、招远、蓬莱、黄县、掖县、莱西、即墨等2市14县。专署驻烟台市。
临沂专区辖临沂市、沂水、沂源、沂南、临沭、郯城、苍山、莒县、莒南、蒙阴、费县、日照、平邑等1市12县。专署驻临沂市。
泰安专区辖泰安市、新汶市和莱芜、新泰、东平、肥城、平阴、长清、宁阳、章丘等2市8县。专署驻泰安市。
济宁专区辖济宁市和汶上、兖州、曲阜、泗水、邹县、滕县、微山、嘉祥、金乡等1市9县。专署驻济宁市。
菏泽专区辖菏泽市、鄄城、郓城、梁山、单县、曹县、成武、巨野、定陶等1市8县。专署驻菏泽市。
聊城专区辖聊城市、临清市、德州市和高唐、莘县、茌平、东阿、馆陶、阳谷、寿张、冠县、范县等2市9县。专署驻聊城市。
1962年除同年12月撤销青岛市台西区，分别并入市南、市北二区外，余无变化。
1963年3月撤销聊城、临清、菏泽、临沂、泰安5个市的建制，恢复聊城、临清、菏泽、临沂、泰安5个县的建制。6月复置长岛县，以北隍城、南隍城、大钦、小钦、砣矶、高山、猴矶、大竹、小竹、车由、南长山、北长山、大黑山、小黑山、庙岛、螳螂、达连、小丙等18个岛屿为长岛县行政区域，县机关驻南长山岛寺后村。同年3月将河南省所辖的东明县划归山东省菏泽专区管辖。全省共辖4个地级市、6个县级市、9个专区、105县、17个市辖区。
1964年7月恢复鱼台县，以金乡县的鱼城、李阁、王庙、老寨、谷亭、王鲁、相里、罗屯等8个公社为其行政区域，县机关驻谷亭。同年9月将山东省范县、寿张2县金堤河以南和范县城附近地区划归河南省管辖，省界具体划法为：山东省寿张县所属跨金堤河两侧的斗虎店、子路堤、侯李庄、明堤、临河、大寺、关门口、赵台、李堤、孟楼、同堤、南台、刘海等13村仍属山东省管辖；范县所属的金堤以北的范县县城及金村、张夫2村划归河南省管辖。除此以外的地区划归山东省莘县；山东省聊城专区所属范县的建制则划归河南省管辖。同年10月撤销寿张县，分别划归阳谷县和河南省范县。
本年度调整主要涉及聊城、济宁两专区。济宁专区辖1市10县，增加鱼台县；聊城专区辖9县，减少寿张、范县两县。全省辖4个地级市、6个县级市、9个专区、104县、17个市辖区。余无变化。
1965年省界作了较大的变更，涉及河北、山东两省的10个县。经国务院于同年3月12日批准：
一、将山东省馆陶县建制连同该县所属卫运河左岸的杨草厂、邮寨、王二厢、西魏僧寨、滩上、陈路桥、房儿寨、东河寨、南留庄、王桥、西芦里、寿山寺、南徐村、前市庄、柴庄、柴堡、浅口、陈范庄、东卜村、刘沿村、西馆陶、马头等22个公社共248个自然村划归河北省；该县其余部分分别划归临清、冠县2县。
二、将山东省临清县所属运河左岸的李庄、修子埠、下堡寺、张三寨、摇安镇、窦庄、后张八庄、吕寨、姚楼、魏庄、大十二里庄、黑庄、老官寨、单屯、枣园、北三里、南三里(不含胡家湾村)、东水坡、史洼、仓上、童村、刘庄、尖冢、(不含冯圈、杨圈两个村)、指挥墓、卢庄、黎博寨、秦白池、龙潭、东台庄等29个公社和城关区卫运河左岸的河西南大队、河西北大队、半市街、临卫街，共290个自然村划归河北省，设立临西县。临清县建制仍保留在山东省。
三、将山东省武城县所属卫运河左岸的饶阳店、武官寨、祖阳庄3个公社和甲马营公社的东排等14个自然村，共244个自然村划归河北省故城县。将河北省故城县所属郑口公社的甘泉村划归山东省武城县。
四、将山东省无棣县所属四女寺减河(1974年后改称漳卫新河，下同)左岸的辛集、良户、宋王、朱五、傅赵、山后、杨埕7个公社共51个自然村划归河北省。
五、将河北省宁津县的建制连同宁津县所属四女寺减河右岸的田庄、长官、双碓庄、刘营伍、后魏、大柳、常洼、张学武、杜集、后王、孟集、柴胡店、尤集、小店、城关、相镇、保店、张宅、时集、虎皮张20个公社和道口公社的楼子李等18个自然村，龙潭公社的周巴斗等10个自然村，共770个自然村划归山东省；宁津县其余行政区域分别划归河北省东光、吴桥2县。
将河北省吴桥县所属四女寺减河右岸的大赵、西堂、张教3个公社共75个自然村划归山东省宁津县；吴桥县四女寺减河右岸的赵富容、赵虎、刘汉、赵宅四个公社共75个自然村划归山东省陵县。将河北省东光县所属大张庄公社的13个自然村划归山东省宁津县。
六、将庆云县的建制及该县所属四女寺减河右岸的东郎坞、尚堂、大靳、中丁、杨和尚、中王、板营、解家集、东辛店、小郑、大丁庙、大胡、徐园子、严家务14个公社和城关公社的东周庄等28个自然村、刘范公社的周尹家等6个自然村，总计349个自然村划归山东省。该县其余行政区域划归河北省盐山县。
将河北省盐山县所属四女寺减河右岸的崔家口公社齐家务等11个自然村划归山东省庆云县。
1965年3月27日恢复济宁县；撤销新汶市，设立新汶县。济宁市的南张、许庄、南阳湖、长沟、二十里铺、李营、接庄、安居、唐口、喻屯等10个公社为济宁县的行政区域，县机关驻济宁市。以原新汶市的行政区域为新汶县的行政区域。
经上述调整后，1965年全省计辖4个地级市、5个县级市、9个专区、107县、17个市辖区。
济南市辖市中区、天桥区、历下区、槐荫区和历城县等4区1县。
青岛市辖市南区、市北区、台东区、四方区、沧口区、崂山县等5区1县。
淄博市辖张店、淄川、博山、周村等4区。
枣庄市辖齐村、台儿庄、峄城、薛城等4区。
德州专区辖德州市、陵县、平原、禹城、乐陵、武城、夏津、临邑、商河、济
阳、齐河、宁津、庆云等1市12县。专署驻德州。
惠民地区辖滨县、邹平、博兴、垦利、阳信、桓台、广饶、沾化、惠民、高青、利津、无棣等12县。专署驻滨县北镇。
昌潍地区辖潍坊市、潍县、昌邑、高密、胶县、平度、胶南、诸城、五莲、昌乐、临朐、临淄、寿光、安丘、益都等1市14县。专署驻潍坊市。
烟台专区辖烟台市、威海市、荣成、文登、牟平、乳山、海阳、莱阳、莱西、栖霞、招远、蓬莱、黄县、掖县、即墨、福山、长岛等2市15县。专署驻烟台市。
临沂专区辖临沂、苍山、郯城、沂水、沂源、沂南、蒙阴、费县、平邑、临沭、莒县、莒南、日照等13县。专署驻临沂市。
泰安专区辖泰安、宁阳、肥城、章丘、长清、平阴、东平、新泰、莱芜、新汶等10县。专署驻泰安县。
济宁专区辖济宁市和济宁、微山、泗水、汶上、兖州、曲阜、邹县、滕县、鱼台、嘉祥、金乡等1市11县。专署驻济宁市。
菏泽专区辖菏泽、曹县、东明、鄄城、郓城、梁山、定陶、成武、巨野、单县等10县。专署驻菏泽市。
聊城专区辖聊城、莘县、阳谷、东阿、茌平、高唐、临清、冠县等8县。专署驻聊城县。
第三辑“特殊时期”期间的行政建置(1966年-1976年)
“特殊时期”时期，各级政府在相当一段时间内多处于瘫痪、半瘫痪状态，无暇顾及行政区划的调整，这一时期区划变动次数较少、幅度较小，呈现出一种相对停滞的状况。另一方面，经过1959年至1965年的恢复和调整，就当时的经济、社会发展状况来说，全省行政区划的总体格局大致趋于合理，相对稳定一段时间也是自然的。这期间也有一些变动。涉及全省性的有两点：
一是1967年2月山东省人民委员会更名为山东省革命委员会。行政单位即一定行政区域的政府机构是广义的行政区划概念的基本内容之一，因此行政单位的更名也属于行政区划变动的范畴。山东省革命委员会初为党政合一，1971年中共山东省委恢复后则成为全省的行政机关。但根据1975年1月通过的《中华人民共和国宪法》，省“革委”既是省人民政府，又是省人民代表大会的常设机关。这是特殊历史时期的行政体制。根据1978年3月5日全国五届人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》的规定，山东省革命委员会是省人民代表大会的执行机关，不再是其常设机关。
一是同年7月将德州、惠民、昌潍、烟台、临沂、泰安、济宁、菏泽、聊城等9个专区更名为“地区”，地区设立地区革命委员会(简称地革委)。专区改为地区，行政单位由专员公署改为地区革命委员会，虽然不涉及行政区域范围的增、缩，但却是一次重要的变化。地区革命委员会是一级政权机关，前期是党政合一的，后期各地区建立了中共地委，则地革委成为行政机关，根据全国四届人大第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》之规定，山东省各地区革命委员会既是本地区人民代表大会的常设机关，也是本地区人民政府。于是它就不再像1958年初山东省人民委员会所规定作为省的派出机构那样，而成为独立的一级政权机关，地区也就由准政区变为省、县之间一级正式的行政建制。
在此期间与河南省和江苏省的省界分别作过一些小的调整。河南省南乐县的杨寨、东节、寨节3个村划归山东省莘县管辖，山东省莘县的前任屯和后任屯2个村划归河南省的南乐县管辖。山东省的莘县与河南省的南乐县分别于1964年7月和1966年8月交接完毕。山东省人民委员会根据国务院1964年8月15日《对解决冀鲁豫皖苏有关边界水利问题的协商意见的批复》精神于1966年9月报内务部、水利部备案。1971年4月将山东省临沭县蛟龙区朱范公社的东朱范、西朱范、王半路、袁半路、姚朱范、李小湾等6村，石门头公社的石门头二村、石门头三村、石门头四村等3个村，烈町公社的东窝子村，大兴区北辰公社的北辰一村、北辰二村、小埠子、老古墩等4村以及观堂区镇南公社的南辰、长沙头、东尧、郑庄等4村，磨山公社的西山后、东山后等2村，总计20个村划归江苏省管辖。
涉及县、区的变动有两处：1969年12月将昌潍专区的临淄县划归淄博市，临淄县改为临淄区，并于1972年10月批准将该区机关由临淄城迁驻辛店。1976年7月以枣庄市的枣庄镇、塔埠2公社和周围公社的个别生产大队(生产大队系人民公社时期基层的行政单位，就其行政职能而言，约相当于行政村。)，总计32个大队48个自然村，设立枣庄市市中区。此外1973年3月由山东省革命委员会批准将齐河县机关由县城关迁驻晏城；武城县机关由城关迁驻旧城。
经上述变动，山东省管辖范围由1965年所辖4个地级市、9个专区、5个县级市、107县、17个市辖区变为管辖4个地级市、9个地区、5个县级市、106县、19个市辖区。
即：济南市辖市中区、天桥区、历下区、槐荫区和历城县等4区1县。
青岛市辖市南、市北、台东、四方、沧口等5区和崂山县。
淄博市辖张店、临淄、博山、淄川、周村等5个区。市机关驻张店。
枣庄市辖市中、薛城、台儿庄、峄城、齐村等5个区。
德州地区辖德州市、陵县、平原、禹城、乐陵、武城、夏津、临邑、商河、济阳、齐河、宁津、庆云等1市12县。
惠民地区辖滨县、邹平、博兴、垦利、阳信、桓台、广饶、沾化、惠民、高青、利津、无棣等12县。
昌潍地区辖潍坊市、潍县、昌乐、平度、昌邑、益都、胶县、高密、寿光、五莲、胶南、临朐、安丘、诸城等1市13县。
烟台地区辖烟台市、威海市、牟平、栖霞、荣成、文登、蓬莱、乳山、海阳、长岛、黄县、福山、招远、掖县、莱阳、莱西、即墨等2市15县。
临沂地区辖临沂、苍山、莒县、莒南、沂水、沂南、蒙阴、平邑、费县、日照、郯城、临沭、沂源等13县。
泰安地区辖泰安、肥城、平阴、章丘、长清、新泰、新汶、莱芜、东平、宁阳等10县。
济宁地区辖济宁市、济宁县、滕县、曲阜、汶上、金乡、邹县、兖州、嘉祥、微山、泗水、鱼台等1市11县。
菏泽专区辖菏泽、鄄城、郓城、梁山、单县、曹县、成武、定陶、巨野、东明等10县。
聊城地区辖聊城、莘县、茌平、高唐、冠县、阳谷、东阿、临清等8县。
第三类地(区)县改市、以市带县体制的逐步确立(1977年-2000年)
第一辑改革开放初期的调整(1977年-1981年)
“特殊时期”结束以后，进入社会主义现代化建设新时期，这一时期初期，百废待举，还来不及对行政建置进行全面的调整和改革，从1978年开始进行了一些局部的或恢复性的调整，主要有：
一、1979年12月24日省第五届人民代表大会第二次会议批准将山东省革命委员会更名为山东省人民政府。山东省人民政府为山东省人民代表大会的执行机关，系山东省国家行政机关。
二、1978年7月5日决定将昌潍、烟台、临沂、泰安、济宁、惠民、德州、聊城、菏泽等9地区革命委员会更名为××地区行政公署，作为省革命委员会(1979年底为省人民政府)的派出机构。
三、1978年5月设立济南市郊区，其行政区域为1965年底交历城县代管的原东郊、西郊、北园、南郊4个区的行政区域；同年11月设立青岛市黄岛区，其行政区域为析自胶南县的黄岛、薛家岛和辛安3个公社。
四、1978年11月将泰安地区的章丘、长清2县划归济南市管辖；将烟台地区的即墨县、昌潍地区的胶县、胶南县划归青岛市管辖；将济宁地区的滕县划归枣庄市管辖。
五、1981年5月昌潍地区更名为潍坊地区。
六、从1980年6月1日至1981年12月26日陆续将全省91县的党政机关驻地通名改为镇。
经上述变动后，全省自1978年11月至1981年各年度行政区划均大致相同，即辖4个地区、4个地级市、5个县级市、106县、21个市辖区。
济南市辖市中、天桥、历下、槐荫、郊区等5区和历城、章丘、长清等3县。
青岛市辖市南、市北、台东、四方、沧口、黄岛等6区和崂山、胶南、胶县、即墨等4县。
淄博市辖张店、周村、博山、淄川、临淄等5区。市机关驻张店。
枣庄市辖市中、台儿庄、薛城、齐村、峄城等5区和滕县。
德州地区辖德州市和陵县、平原、济阳、宁津、武城、禹城、庆云、乐陵、夏津、临邑、商河、齐河等1市12县。地区行署驻德州市。
惠民地区辖滨县、邹平、博兴、垦利、阳信、桓台、广饶、沾化、惠民、高青、利津、无棣等12县。地区行署驻滨县北镇。
昌潍地区辖潍坊市、潍县、昌乐、安丘、昌邑、益都、临朐、高密、平度、寿光、诸城、五莲等1市11县。地区行署驻潍坊市。
烟台地区辖烟台市、威海市、牟平、招远、乳山、文登、荣成、海阳、栖霞、福山、蓬莱、黄县、掖县、长岛、莱阳、莱西等2市14县。地区行署驻烟台市。
临沂地区辖临沂、临沭、日照、郯城、莒县、莒南、沂水、沂源、沂南、蒙阴、费县、平邑、苍山等13县。地区行署驻临沂县。
泰安地区辖泰安、东平、宁阳、肥城、莱芜、新泰、新汶、平阴等8县。地区行署驻泰安县。
济宁地区辖济宁市、济宁县、微山、泗水、曲阜、兖州、邹县、金乡、嘉祥、鱼台等1市9县。地区行署驻济宁市。
菏泽专区辖菏泽、曹县、成武、郓城、鄄城、巨野、梁山、定陶、单县、东明等10县。地区行署驻菏泽县。
聊城地区辖聊城、莘县、阳谷、高唐、临清、冠县、东阿、茌平等8县。地区行署驻聊城县。
第二辑地(区)县改市、以市带县体制的逐步确立(上)(1982年-1989年)
改革开放以后，我国城乡经济迅速发展，而城市化发展水平的相对滞后则不利于经济的进一步发展。为了适应社会主义现代化建设新形势的需要，充分发挥城市的中心作用和辐射作用，从80年代初开始了地县改市、以市带县体制的建设过程。
就全国而言，1983年开始进入设市热潮。山东早在1982年就进入了市制建设的新阶段。1982年全国新设市12个，山东一省即占4个。同年1月撤销泰安县，复置泰安市，其行政区域仍为原泰安县行政区域。同年8月撤销新汶县，恢复新汶市，其行政区域仍为原新汶县行政区域。以上2县均属泰安地区管辖。同年8月析滨县之北镇、博兴县之小营公社和蔡寨公社的朱全管区，设立滨州市。该市隶属于惠民地区，市机关驻北镇。同年11月析利津县之六合公社、垦利县黄河下游孤岛地区的史口公社、辛庄公社、胜砣公社的茶坡大队、高盖公社的辛镇、官屋、孙家、张营、王营、韩家等六个大队、广饶县朱庄、油郭、辛集、六户等四个公社、沾化县新户、四扣、义和、太平等四个公社、博兴县龙居公社和乔庄公社的老于、王家、刘家等三个大队，设立东营市(国务院1982年11月10日批准设立东营市，1983年10月1日中共东营市委成立，同月15日对外办公，1984年4月始有市人民代表大会，并选举产生首任市长。)。该市为省属地级市，下设东营、河口、牛庄三个区，同时将惠民地区的利津、垦利两县划归该市管辖。东营市机关驻东营。继全省91个县机关驻地通名改为镇之后，本年度又有嘉祥、梁山、章丘三县机关驻地依次分别改为城关镇、梁山镇、明水镇；东平县机关由原城关公社改建的州城镇迁驻由该县须城公社和大羊公社的部分大队析置的东平镇。
1982年全省共辖9个地区、5个地级市、8个县级市、104县、24个市辖区。其中：
济南市辖市中、天桥、历下、槐荫、郊区等5个区和历城、章丘、长清等3县。
青岛市辖市南、市北、台东、四方、沧口、黄岛等6个区和胶南、胶县、崂山、即墨等4县。
淄博市辖张店、周村、博山、淄川、临淄等5个区。市机关驻张店。
枣庄市辖市中、薛城、峄城、台儿庄、齐村等5个区和滕县。市机关驻枣庄。
东营市辖东营、河口、牛庄等3区和利津、垦利2县。市机关驻东营。
德州地区辖德州市和陵县、齐河、商河、宁津、平原、济阳、庆云、武城、禹城、临邑、乐陵、夏津等1市12县。地区行署驻德州市。
惠民地区辖滨州市和滨县、桓台、广饶、邹平、惠民、沾化、高青、无棣、阳信、博兴等1市10县。地区行署驻滨州市。
潍坊地区辖潍坊市、潍县、昌乐、五莲、高密、诸城、平度、益都、寿光、昌乐、安丘、临朐等1市11县。
烟台地区辖烟台市、威海市、文登、荣成、牟平、乳山、海阳、福山、栖霞、蓬莱、长岛、黄县、招远、掖县、莱阳、莱西等2市14县。地区行署驻烟台市。
临沂地区辖临沂、日照、临沭、郯城、苍山、平邑、费县、蒙阴、沂源、沂水、沂南、莒县、莒南等13县。地区行署驻临沂县。
泰安地区辖泰安市、新汶市、莱芜、肥城、宁阳、新泰、平阴、东平等2市6县。
地区行署驻泰安市。
济宁地区辖济宁市、济宁县、微山、鱼台、金乡、嘉祥、邹县、兖州、曲阜、泗水、汶上等1市10县。地区行署驻济宁市。
菏泽专区辖菏泽、曹县、东明、成武、郓城、鄄城、定陶、梁山、巨野、单县等10县。地区行署驻菏泽县。
聊城地区辖聊城、莘县、阳谷、冠县、东阿、茌平、临清、高唐等8县。地区行署驻聊城县。
1983年全省有三个地区、六个县改建为市，另有三个县和三个县级市改建为地级市下的七个区。同年8月经国务院批准撤销济宁地区，将济宁市升级为省辖地级市，原济宁地区的兖州、曲阜、邹县、嘉祥、金乡、鱼台、微山等7县划归该市管辖，汶上、泗水两县则划归泰安地区管辖，济宁县撤销，其行政区域并入济宁市；同年10月，以原县级济宁市的行政区域设立济宁市市中区，以原济宁县的行政区域设立济宁市郊区。同年8月撤销潍坊地区，将潍坊市升级为省辖地级市，原潍坊地区所辖昌邑、昌乐、安丘、诸城、高密、五莲、益都、寿光、临朐等9县划归该市管辖，平度县划归青岛市管辖，撤销潍县，并入潍坊市。同年10月以原潍坊市的城关、东关、南关等3个办事处，东郊、西郊、红星、二十里堡等4处公社和原潍县的望留、符山、杏埠、圩河等4处公社设立潍坊市潍城区；以原潍坊市坊子办事处、宁家沟公社，原潍县的埠头、沟西、车留庄、清池、涌泉、眉村、穆村公社，昌乐县崔家庄公社的温家街、围子里、东山、程王街、河南、山坡、任家埠、岔子官庄、盖家庄、白石、史家庄、李家木庄等12个自然村，安丘县刘家尧公社的北才子官庄、才子官庄、范家沟、大园、东房仕、西房仕、仕子口、裴家河、霸王泉、程家营、辛庄、石泉子、姜家庄等13个自然村，设立潍坊市坊子区；以原潍县的郭家官庄、东庄、朱里、里疃、固堤、双杨、高里、泊子、央子、南孙等10处公社和寒亭办事处，设立潍坊市寒亭区。同年8月撤销烟台地区，将烟台市升级为省辖地级市，原烟台地区的荣成、文登、牟平、乳山、海阳、莱阳、蓬莱、长岛、黄县、掖县、招远、栖霞等12县划归烟台市管辖，莱西县划归青岛市管辖；威海市仍为省辖(县级)市，由烟台市代管；福山县撤销，并入烟台市。同年10月以原烟台市行政区域设立烟台市芝罘区，以原福山县行政区域设立福山区。同年8月撤销聊城县，恢复聊城市；撤销临清县，恢复临清市；撤销菏泽县，恢复菏泽市；撤销莱芜县，恢复莱芜市；撤销新汶市和新泰县，将二者的行政区域合并设立新泰市。与此同时，将惠民地区的桓台县划归淄博市管辖，将惠民地区的广饶县划归东营市管辖。同年11月枣庄市市中区扩大，增辖原齐村区的齐村、黄庄、永安、渴口、孟庄、周村、郭里集、安城、税郭、西王庄等10处公社；枣庄市齐村区改建为山亭区，除辖原齐村区的西集、张庄、傅庄、东凫山、北庄、米湖等6处公社外，滕县的山亭、桑村、城头、冯卯、店子、水泉、辛台、徐庄等8处公社亦析归该区管辖。
1983年全省共辖6个地区、8个地级市、10个县级市、95个县、31个市辖区。其中：
济南市辖市中、天桥、历下、槐荫、郊区等5区和历城、章丘、长清等3县。
青岛市辖市南、市北、台东、四方、沧口、黄岛等6区和崂山、即墨、胶南、胶县、莱西、平度等6县。
淄博市辖张店、临淄、淄川、博山、周村等5区和桓台县。市机关驻张店。
枣庄市辖市中、峄城、薛城、台儿庄、山亭等5区和滕县。市机关驻枣庄。
东营市辖东营区、牛庄区、河口区、垦利县、利津县、广饶县等3区3县。市机关驻东营区。
潍坊市辖潍城、坊子、寒亭等3区和昌邑、高密、诸城、五莲、昌乐、安丘、临朐、寿光、益都等9县。市机关驻潍城区。
烟台市辖威海市、芝罘区、福山区和荣成、文登、牟平、乳山、海阳、莱阳、栖霞、招远、蓬莱、长岛、黄县、掖县等1市、2区、12县。市机关驻芝罘区。
济宁市辖市中区、市郊区和兖州、曲阜、邹县、微山、鱼台、金乡、嘉祥等2区7县。市机关驻市中区。
德州地区辖德州市和陵县、乐陵、宁津、临邑、庆云、商河、禹城、济阳、齐河、武城、平原、夏津等1市12县。地区行署驻德州市。
惠民地区辖滨州市和滨县、惠民、无棣、阳信、沾化、高青、邹平、博兴1市8县。地区行署驻滨州市。
临沂地区辖临沂市和日照、莒县、莒南、沂源、沂水、沂南、临沭、郯城、苍山、蒙阴、平邑、费县等1市12县。地区行署驻临沂市。
泰安地区辖泰安市、莱芜市、新泰市和肥城、平阴、东平、汶上、宁阳、泗水等3市6县。地区行署驻泰安市。
菏泽专区辖菏泽市和鄄城、郓城、梁山、东明、巨野、定陶、成武、曹县、单县等1市9县。地区行署驻菏泽市。
聊城地区辖聊城市、临清市和高唐、茌平、东阿、莘县、冠县、阳谷等2市6县。
地区行署驻聊城市。
1984年度除8月27日国务院批准将江苏省沛县的杨堂、孙庄、东明村、西平村、六营、曹庄、王庄、大控工庄、赵楼、赵庙、张庄、侣楼、庞孟庄、中控工庄等14个自然村划归山东省微山县管辖外，县以上行政建置没有变化。
1985年3月国务院批准撤销日照县，以其行政区域设立日照市。同月撤销泰安地区，升泰安市为地级市，下设泰山区和泰安市郊区。原泰安地区所辖宁阳、肥城、东平3县由泰安市管辖；莱芜、新泰2市为省辖县级市，由泰安市代管；汶上、泗水2县划归济宁市；平阴县划归济南市。同年6月经省人民政府批准，将原县级泰安市析置为泰山区和郊区：泰山区辖原泰安市的泰前、财源、岱庙等3个街道办事处和粥店镇、小辛庄乡、黄山头乡、桑家疃乡、大津口乡等5个乡镇；泰安市郊区辖原县级泰安市的汶口、省庄、山口、下港、祝阳、范镇、 峪、徂徕、邱家店、北集坡、满庄、夏张、道朗、麻塔、良村、房村等16个办事处所属10个镇、71个乡。同年9月将沂南县岸堤区兴旺庄乡的贾家庄子、潘家沟、重山、葛曲、圈里、北河东等6村划归蒙阴县，为新设的重山乡一部分。同年12月将梁山县银山区及其所属的银山镇、豆山乡、斑鸠店乡、山乡、司里乡和戴庙乡等6个乡的建制连同其所属的32个村，小安山区的大安山、商老庄两乡的建制连同其所属的23个村划归东平县管辖。
截至1985年底全省共辖5个地区、9个地级市、10个县级市、94个县、33个市辖区。
其中：
济南市辖市中、天桥、历下、槐荫、郊区等5个区和历城、章丘、长清、平阴等4个县。
济宁市辖市中区、市郊区和兖州、曲阜、邹县、微山、泗水、汶上、金乡、嘉祥、鱼台等2区9县。市机关驻市中区。
泰安市辖泰山区、郊区和莱芜市、新泰市、宁阳县、肥城县、东平县等共2区2市3县。市机关驻泰山区。
临沂地区辖临沂市、日照市和莒县、莒南、沂水、沂源、沂南、临沭、郯城、苍山、蒙阴、平邑、费县等2市11县。地区行署驻临沂市。其它市、地，县以上行政建置与前相同。
1986年有三个县整县撤销，改为县级市。3月撤销益都县，设立青州市。6月撤销曲阜县，设立曲阜市。9月撤销黄县，设立龙口市，市机关自原黄县城关移驻龙口。
三市原隶属关系不变。
1987年是变化较大的一年，有一个市升级，五个县整县改市、撤并或设区，两个县级区撤销合并。2月撤销胶县，设立胶州市；撤销莱阳县，设立莱阳市；撤销滨县，并入滨州市。4月撤销济南市郊区和历城县，设立历城区，以原历城县和郊区的洪家楼镇、华山镇、王舍人镇之行政区域为历城区行政区域；原郊区的北园镇划归天桥区，七贤镇划归市中区，段店镇、吴家堡镇划归槐荫区，姚家镇划归历下区。同月撤销诸城县，设立诸城市。6月撤销东营市牛庄区，并入东营区。同年升威海市为地级市，于原县级威海市行政区域设环翠区。将原属烟台市的荣成、文登、乳山3县划归威海市管辖。
1987年度全省辖5个地区、10个地级市、15个县级市、86个县、33个市辖区。其中：
济南市辖市中、天桥、历下、槐荫、历城等5区和章丘、长清、平阴等3县。
青岛市辖市南、市北、台东、四方、沧口、黄岛等6区和胶州市、崂山县、即墨县、胶南县、莱西县、平度县等共6区1市5县。
淄博市辖张店、临淄、淄川、博山、周村等5区和桓台县。市机关驻张店。
枣庄市辖市中、峄城、薛城、台儿庄、山亭等5区和滕县。市机关驻市中区。
东营市辖东营区、河口区、垦利县、利津县、广饶县等2区3县。市机关驻东营区。
潍坊市辖潍城、坊子、寒亭等三区和诸城市、青州市及昌邑、高密、五莲、昌乐、安丘、临朐、寿光等共3区2市7县。市机关驻潍城区。
烟台市辖芝罘区、福山区、龙口市、莱阳市和牟平、海阳、栖霞、招远、蓬莱、长岛、掖县等2区2市7县。市机关驻芝罘区。
济宁市辖市中区、市郊区、曲阜市和兖州、邹县、微山、泗水、汶上、金乡、嘉祥、鱼台等2区1市8县。市机关驻市中区。
泰安市辖泰山区、郊区、莱芜市、新泰市和宁阳、肥城、东平等2区2市3县。市机关驻泰山区。
威海市辖环翠区和荣成、文登、乳山等1区3县。市机关驻环翠区。
德州地区辖德州市和陵县、乐陵、宁津、临邑、庆云、商河、禹城、济阳、齐河、武城、平原、夏津等1市12县。地区行署驻德州市。
惠民地区辖滨州市和惠民、无棣、阳信、沾化、高青、邹平、博兴1市7县。地区行署驻滨州市。
临沂地区辖临沂市、日照市和莒县、莒南、沂水、沂源、沂南、临沭、郯城、苍山、蒙阴、平邑、费县等2市11县。地区行署驻临沂市。
菏泽地区辖菏泽市和鄄城、郓城、梁山、东明、巨野、定陶、成武、曹县、单县等1市9县。地区行署驻菏泽市。
聊城地区辖聊城市、临清市和高唐、茌平、东阿、莘县、冠县、阳谷等2市6县。地区行署驻聊城市。
1988年有6个县整县改制为县级市或区。2月撤销掖县，设立莱州市。3月撤销滕县，设立滕州市。9月撤销乐陵县，设立乐陵市。10月撤销文登县，设立文登市。11月撤销荣成县，设立荣成市。同月撤销崂山县设立青岛市崂山区。
1989年6月日照升级为地级市(暂未设区、辖县)。7月撤销平度县，设立平度市；撤销即墨县，设立即墨市，以上二市均为县级市。12月惠民地区所辖高青县、临沂地区所辖沂源县划归淄博市；菏泽地区所辖梁山县划归济宁市；德州地区所辖济阳、商河两县划归济南市，齐河县的靳家乡、大王乡和桑梓店镇划归济南市历城区。
经1988、1989两年建制和隶属关系的变更，至1989年底全省共辖5个地区、11个地级市、21个县级市、78个县、34个市辖区。其中：
济南市辖市中、天桥、历下、槐荫、郊区等五区和章丘、长清、平阴、济阳、商河等5县。
青岛市辖市南、市北、台东、四方、沧口、黄岛、崂山等7区和胶州市、平度市、即墨市、胶南县、莱西县等共7区3市2县。
淄博市辖张店、临淄、淄川、博山、周村等5区和桓台、高青、沂源等3县。市机关驻张店。
枣庄市辖市中、峄城、薛城、台儿庄、山亭等5区和滕州市。市机关驻市中区。
东营市辖东营区、河口区、垦利县、利津县、广饶县等2区3县。市机关驻东营区。
潍坊市辖潍城区、坊子区、寒亭区和诸城市、青州市及昌邑、高密、五莲、安丘、昌乐、临朐、寿光等共3区2市7县。市机关驻潍城区。
烟台市辖芝罘区、福山区、龙口市、莱阳市、莱州市和牟平、海阳、栖霞、招远、蓬莱、长岛等共2区3市6县。市机关驻芝罘区。
济宁市辖市中区、市郊区、曲阜市和兖州、邹县、微山、泗水、汶上、梁山、金乡、嘉祥、鱼台等2区1市9县。市机关驻市中区。
泰安市辖泰山区、郊区、莱芜市、新泰市和宁阳、肥城、东平等2区2市3县。机关驻泰山区。
威海市辖环翠区和荣成市、文登市、乳山县等共1区2市1县。市机关驻环翠区。日照市(暂未设区、辖县)。
德州地区辖德州市、乐陵市和陵县、乐陵、宁津、临邑、庆云、禹城、商河、
齐河、武城、平原、夏津等2市9县。地区行署驻德州市。
惠民地区辖滨州市和惠民、沾化、阳信、无棣、邹平、博兴1市6县。地区行署驻滨州市。
临沂地区辖临沂市和莒县、莒南、沂水、沂南、临沭、郯城、苍山、蒙阴、平邑、费县等共1市10县。地区行署驻临沂市。
菏泽地区辖菏泽市和鄄城、郓城、东明、巨野、定陶、成武、曹县、单县等1市8县。地区行署驻菏泽市。
聊城地区辖聊城市、临清市和高唐、茌平、东阿、莘县、冠县、阳谷等2市6县。地区行署驻聊城市。
第三辑地(区)县改市、以市带县体制的逐步确立(下)(1990年-2000年)
20世纪80年代，全省有济宁、潍坊、烟台、泰安4个地区改为(地级)市，新设了东营、威海、日照3个地级市。整县改为县级市的有泰安、新汶(后并入新泰)、聊城、临清、临沂、菏泽、莱芜、新泰、日照(后升为地级市)、青州、曲阜、龙口、胶州、莱阳、诸城、莱州、滕州、乐陵、文登、荣成、平度、即墨等22个，此外新设了滨州市。整县改为市辖区的有原济宁县、福山县、潍县、历城县、崂山县等5个县。县级市改为市辖区的有原济宁市、烟台市、潍坊市、泰安市、威海市等5个县级市。以上涉及全省约三分之一县级以上的政区。由此可以看出，改革开放以来，山东的城市化建设速度明显加快。进入90年代后，继续保持了这种势头，并逐渐由比较注重量的扩展，转为城市化体制建设中量、质并重。
1990年8月于莱芜市颜庄镇、城子坡镇、里辛乡和新泰市寨子乡、沂源县黄庄镇等5个乡镇的行政范围内设立莱芜市钢城办事处，作为莱芜市的派出机构(副县级)。
同年12月撤销胶南县，设立胶南市；撤销莱西县，设立莱西市。二市均为县级。
1991年11月撤销蓬莱县，设立蓬莱市；同年12月撤销招远县，设立招远市。2市均为县级。
1992年是进入90年代后变化较大的一年，这一年有一个县级市升为地级市，一个地级市设区带县，4个县整县改市。8月撤销肥城县，设立肥城市；撤销章丘县，设立章丘市；撤销兖州县，设立兖州市。10月撤销邹县，设立邹城市。以上4市均为县级。
11月原县级莱芜市升为地级市，以原钢城办事处管辖区域设立钢城区，以原县级莱芜市其余区域设立莱城区。市机关驻莱城区。12月批准日照市设区带县，以原日照市行政区域设立东港区；将潍坊市的五莲县、临沂地区的莒县划归日照市管辖；市机关驻东港区。此外，同年3月惠民地区更名为滨州地区，以使地区名称与行署驻地名称相一致。
1992年底全省共辖5个地区、12个地级市、28个县级市、70个县、37个市辖区。
其中：
济南市辖市中、天桥、历下、槐荫、历城等五区和章丘市、长清县、平阴县、济阳县、商河县共5区1市4县。
青岛市辖市南、市北、台东、四方、沧口、黄岛、崂山等7区和胶州市、平度市、即墨市、胶南市、莱西市等共7区5市。
淄博市辖张店、临淄、淄川、博山、周村5区和桓台、高青、沂源等3县。市机关驻张店。
枣庄市辖市中、峄城、薛城、台儿庄、山亭等5区和滕州市。市机关驻市中区。
东营市辖东营区、河口区、垦利县、利津县、广饶县等2区3县。市机关驻东营区。
潍坊市辖潍城区、坊子区、寒亭区、诸城市、青州市和昌邑、高密、安丘、昌乐、临朐、寿光等共3区2市6县。市机关驻潍城区。
烟台市辖芝罘区、福山区、龙口市、莱阳市、莱州市、蓬莱市、招远市和牟平、海阳、栖霞、长岛等2区5市4县。市机关驻芝罘区。
济宁市辖市中区、郊区、曲阜市、兖州市、邹城市和微山、泗水、汶上、梁山、金乡、嘉祥、鱼台等2区3市7县。市机关驻市中区。
泰安市辖泰山区、郊区、新泰市、肥城市和宁阳、东平等2区2市2县。市机关驻泰山区。
威海市辖环翠区、荣成市、文登市、乳山县等共1区2市1县。市机关驻环翠区。
日照市辖东港区、五莲县、莒县等1区2县。市机关驻东港区。
莱芜市辖莱城区、钢城区(前身为1990年8月20日批准设立的莱芜市钢城办事处辖区)两个区。市机关驻莱城区。
德州地区辖德州市、乐陵市和陵县、宁津、临邑、庆云、禹城、齐河、武城、平原、夏津等2市9县。地区行署驻德州市。
惠民地区辖滨州市和惠民、沾化、阳信、无棣、邹平、博兴等1市6县。地区行署驻滨州市。
临沂地区辖临沂市和莒南、沂水、沂南、临沭、郯城、苍山、蒙阴、平邑、费县等共1市9县。地区行署驻临沂市。
菏泽地区辖菏泽市和鄄城、郓城、东明、巨野、定陶、成武、曹县、单县等1市8县。地区行署驻菏泽市。
聊城地区辖聊城市、临清市和高唐、茌平、东阿、莘县、冠县、阳谷等2市6县。地区行署驻聊城市。
1993年有三个县改市。6月撤销寿光县，设立寿光市；7月撤销乳山县，设立乳山市；9月撤销禹城县，设立禹城市。12月济宁市郊区更名为济宁市任城区。
1994年是20世纪90年代行政建置变动最大的一年，有两个地区改为地级市，撤销四个县、两个市，分别改设为县级市或市辖区，部分市辖区作了调整。
1月撤销安丘县，设立安丘市。4月青岛市的市辖区行政区划作了若干调整：撤销台东区，并入市北区，同时将四方区的吴家村、错埠岭两街道办事处，崂山区李村镇的杨家群、河马石、夹岭沟、曲家庵子等4村及中韩镇七号线以西区域划归市北区，市北区人民政府移驻原台东区人民政府驻地；撤销沧口区，以原沧口区的四流中路、振华路、晓翁村、西流庄、永安路、营子、板桥坊、楼山后等8个街道办事处和楼山乡以及崂山区李村镇张村河以北的区域设立李沧区，区人民政府驻李村镇。设立城阳区，其辖区为自崂山区划出的城阳、惜福、夏庄、流亭、棘洪滩、上马、红岛、河套等8个镇，区人民政府驻城阳镇；另外将原沧口区的水清沟、开平路、盐滩、郑州路、济阳路5个街道办事处，崂山区李村镇的河崖、后台、小水清沟、河西、华光、大山、小河西、双山、保儿、保儿西山等10个村划归四方区。
5月撤销高密县，设立高密市。同月设立潍坊市奎文区，其辖区为原潍城区白浪河以东的东关、东园、院校、新城等4个街道办事处，大虞、二十里堡、梨园等3个镇和军埠口镇的刘家沙窝、李家沙窝、南家、郭家、吕家、高家涧头院、武家涧头院等7个村，寒亭区郭家官庄镇的李家朱茂、玄家朱茂、杜家朱茂、辛庄、王家潭里、小南潭、西金马、东金等8个村，区人民政府驻胜利东街。6月撤销昌邑县，设立昌邑市。
7月撤销牟平县，以原牟平县莱山、解甲庄两个镇和自芝罘区析出的初家镇，设立烟台市莱山区，区人民政府驻初家镇；以原牟平县除莱山、解甲庄两镇以外的地区设立烟台市牟平区，区人民政府驻宁海镇。
12月撤销临沂地区和县级临沂市，设立地级临沂市，该市设立兰山、罗庄、河东3个区。兰山区辖兰山、金雀山、银雀山3个街道办事处和白沙埠、义堂、大岭、半程、枣沟头等五个镇及李官庄、南坊、朱保、马厂湖等4个乡，区人民政府驻原县级临沂市人民政府驻地。罗庄区辖罗庄、傅庄、盛庄、册山等四镇和程庄、岑石2乡，区人民政府驻罗庄镇。河东区辖九曲、相公、汤头、芝麻墩、梅埠、重沟等6镇和黑墩、汤河、郑旺、太平、八湖、刘店子等6乡，区人民政府驻九曲镇。同月撤销德州地区和县级德州市，设立地级德州市，以原县级德州市之行政区域设立德城区。此外本年度6月将文登市初村镇、草庙子镇和荣成市桥头镇、泊于镇共4镇整建制划归威海市环翠区管辖。
至1994年底全省共辖3个地区、14个地级市、32个县级市、63个县、44个市辖区。
其中：
济南市辖市中、天桥、历下、槐荫、历城等五区和章丘市、长清县、平阴县、济阳县、商河县共5区1市4县。
青岛市辖市南、市北、四方、李沧、黄岛、崂山、城阳等7区和胶州、胶南、平度、莱西、即墨等5市。
淄博市辖张店、临淄、淄川、博山、周村5区和桓台、高青、沂源等3县。市机关驻张店。
枣庄市辖市中、峄城、薛城、台儿庄、山亭等5区和滕州市。市机关驻市中区。
东营市辖东营区、河口区、垦利县、利津县、广饶县等2区3县。市机关驻东营区。
潍坊市辖潍城区、坊子区、寒亭区、奎文区、诸城市、青州市、寿光市、安丘市、高密市、昌邑市和昌乐、临朐等共4区6市2县。市机关驻潍城区。
烟台市辖芝罘区、福山区、牟平区、莱山区和龙口市、莱阳市、莱州市、蓬莱市、招远市及海阳、栖霞、长岛等4区5市3县。市机关驻芝罘区。
济宁市辖市中区、任城区、曲阜市、兖州市、邹城市和微山、泗水、汶上、梁山、金乡、嘉祥、鱼台等2区3市7县。市机关驻市中区。
泰安市辖泰山区、郊区、新泰市、肥城市和宁阳、东平等2区2市2县。市机关驻泰山区。
威海市辖环翠区、荣成市、文登市、乳山市等共1区3市。市机关驻环翠区。
日照市辖东港区、五莲县、莒县等1区2县。市机关驻东港区。
莱芜市辖莱城区、钢城区共2个区。市机关驻莱城区。
临沂市辖兰山区、罗庄区、河东区和沂水、沂南、莒南、临沭、郯城、苍山、蒙阴、平邑、费县等共3区9县。市机关驻兰山区。
德州市辖德城区、乐陵市、禹城市和陵县、宁津、临邑、庆云、齐河、武城、平原、夏津等共1区2市8县。市机关驻德城区。
滨州地区辖滨州市和惠民、沾化、阳信、无棣、邹平、博兴等1市6县。地区行署驻滨州市。
菏泽地区辖菏泽市和鄄城、郓城、东明、巨野、定陶、成武、曹县、单县等1市8县。地区行署驻菏泽市。
聊城地区辖聊城市、临清市和高唐、茌平、东阿、莘县、冠县、阳谷等2市6县。地区行署驻聊城市。
90年代后几年,除1995年11月撤销栖霞县，设立栖霞市，1996年4月撤销海阳县，设立海阳市，1997年8月撤销聊城地区设立地级聊城市，撤销县级聊城市，以原县级聊城市行政区域设立聊城市东昌府区及个别县市的乡镇村的隶属有所调整外，无大变化。
至2000年底全省共辖17个地级市、47个市辖区、31个县级市、61个县。其中：
济南市辖市中、天桥、历下、槐荫、历城等5区和章丘市、长清县、平阴县、济阳县、商河县共5区1市4县。
青岛市辖市南、市北、四方、李沧、黄岛、崂山、城阳等7区和胶州、胶南、平度、莱西、即墨等5市。
淄博市辖张店、临淄、淄川、博山、周村5区和桓台、高青、沂源等3县。
枣庄市辖市中、山亭、台儿庄、峄城、薛城等5区和滕州市。
东营市辖东营区、河口区、垦利县、利津县、广饶县等共2区3县。
烟台市辖芝罘、福山、莱山、牟平等四区和龙口、莱阳、莱州、蓬莱、招远、栖霞、海阳等7市及长岛县。
潍坊市辖潍城区、坊子区、寒亭区、奎文区、青州市、诸城市、寿光市、安丘市、高密市、昌邑市、昌乐县、临朐县等共4区6市2县。
济宁市辖市中区、任城区、曲阜市、兖州市、邹城市和汶上、泗水、微山、鱼台、金乡、嘉祥、梁山等2区3市7县。
泰安市辖泰山区、郊区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县等共2区2市2县。
威海市辖环翠区、荣成市、文登市、乳山市等共1区3市。
日照市辖东港区、五莲县、莒县等1区2县。
莱芜市辖莱城区、钢城区等2个区。
临沂市辖兰山区、罗庄区、河东区和沂南、沂水、莒南、临沭、苍山、郯城、平邑、费县、蒙阴等共3区9县。
德州市辖德城区、乐陵市、禹城市和陵县、宁津、庆云、临邑、齐河、平原、夏津、武城等共1区2市8县。
聊城市辖东昌府区、临清市和高唐、茌平、东阿、阳谷、莘县、冠县等共1区1市6县。
滨州市辖滨城区、沾化、博兴、邹平、惠民、阳信、无棣等1区6县。
菏泽市辖牡丹区、鄄城、郓城、巨野、成武、单县、定陶、曹县、东明等1区8县。
以上总计17个地级市、139个县级政区。其中，市辖区和县级市占县级政区的56%强。由此可见，山东省基本上形成了有条件的地区改地级市、有条件的县改县级市或市辖区、以地级市管县(县级的市、市辖区)即所谓地改市、市带县的行政建置体制。
第四辑2000年以后行政区划的变化
2018年12月，撤销地级莱芜市，将辖区划归济南市管辖，设济南市莱芜区和钢城区。
1.济南市
2001年6月26日，撤消长清县，设立济南市长清区，辖长清、平安店、归德、孝里、马山、五峰山、万德、张夏、崮山9镇和双泉、武家庄2乡、613个行政村。
2016年12月22日，撤销章丘市，设立济南市章丘区，以原章丘市的行政区划为济南市章丘区的行政区域。
2018年6月19日，撤销济阳县，设立济南市济阳区，以原济阳县的行政区域为济阳区的行政区域。
2019年1月，国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销地级莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖；设立济南市莱芜区，以原莱芜市莱城区的行政区域为莱芜区的行政区域；设立济南市钢城区，以原莱芜市钢城区的行政区域为钢城区的行政区域。
2.青岛
2012年11月，撤销市北区、四方区，设立新的市北区，以原市北区、四方区的行政区域为新的市北区的行政区域；撤销黄岛区、胶南市，设立新的黄岛区，以原黄岛区、县级胶南市的行政区域为新的黄岛区的行政区域。调整后，青岛市辖6个市辖区，代管4个县级市。
2014年6月9日，设立青岛西海岸新区，范围包括青岛市黄岛区全部行政区域。
2017年9月20日，撤销即墨市，设立即墨区，以原即墨市的行政区域为即墨区的行政区域。
3.枣庄
2001年3月，枣庄市行政区划作出重大调整，共减少乡镇30个，减少比例为33%。全市共设14个街道，42个镇，5个乡。此后，全市所设街道办事处、镇、乡略有调整。
2012年，枣庄市辖市中区、薛城区、峄城区、台儿庄区、山亭区、滕州市6个区（市），设18个街道、44个镇、2个乡。
4.东营
2016年8月，垦利撤县设区。
5.烟台
2020年6月5日，国务院以（国函〔2020〕81号）文件批复，同意撤销蓬莱市、长岛县，设立烟台市蓬莱区，以原蓬莱市、长岛县的行政区域为蓬莱区的行政区域，蓬莱区人民政府驻登州街道钟楼东路1号（原蓬莱市政府驻地）。
6.济宁
2013年11月，济宁市部分行政区划实施调整：撤销市中区、任城区，设立新的任城区，以原市中区、任城区的行政区域为新设任城区的行政区域；撤销兖州市，设立济宁市兖州区，以原兖州市的行政区域为兖州区的行政区域。
7.威海
2014年1月25日，撤销文登市，设立威海市文登区，以原文登市（不含汪疃镇、苘山镇）的行政区域为威海市文登区的行政区域，将原文登市的汪疃镇、苘山镇划归威海市环翠区管辖。
8.日照
2004年9月，设立日照市岚山区。
9滨州
2000年，撤地改市，在滨州地区原有行政区域建立滨州市，辖滨城区和惠民、阳信、无棣、沾化、博兴、邹平一区六县。
2001年4月，在滨州市新市区的西部成立了滨州经济开发区。
2009年8月21日，滨州高新技术产业开发区成立。
2010年4月2日，滨州成立了北海经济开发区（今无棣县马山子镇），2010年9月29日，省政府批准北海经济开发区升级为省级开发区。
2014年9月9日，国务院关于同意山东省调整滨州市部分行政区划的批复（国函〔2014〕119号），撤销沾化县，设立滨州市沾化区，以原沾化县的行政区域为沾化区的行政区域。
2018年7月2日，经国务院同意后，民政部以民函〔2018〕105号文批复，同意撤销邹平县，设立邹平市。
10.德州
2006年4月，山东省人民政府批准设立为省级德州运河经济开发区。
2014年7月21日，经山东省人民政府批准，禹城高新技术产业开发区更名为德州高新技术产业开发区，于当年12月正式挂牌。
2014年10月，经国务院批复，撤销陵县建制成立德州市陵城区，陵城区人民政府驻地临齐街道办事处中兴路155号。
11.聊城
2019年8月，聊城正式撤销茌平县，设立聊城市茌平区。
12.临沂
2014年1月，苍山县复名为兰陵县。
截至2020年6月，山东省共辖16个地级市（其中两个副省级市），分别是济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、滨州市、德州市、聊城市、临沂市、菏泽市。山东省人民政府驻济南市历下区省政府前街1号。
山东省行政区划详情
山东省地图
山东省地图2
济南
青岛
淄博
枣庄
东营
烟台
潍坊
济宁
泰安
威海
日照
临沂
德州
聊城
滨州
菏泽
