这是一连串炫目的成绩：近日ccw(计算机世界资讯公司)发布《2004年中国政府公众网站评估研究报告》，上海与北京并列榜首；在中国互联网实验室统计的地方政府网站人气榜上，上海则全年居境内之首。而稍早时候公布的2003年度全世界84个國家和地区最大城市的政府网站评比中，“中国上海”排名列第五，在这项融实用性、服务质量性、安全性、公民合作性等各类指标的综合评比中，上海紧随汉城、香港、 新加坡、纽约四大城市之后。

　　“中国上海”，魅力何来？

　　超越“电子黑板”

　　在加拿大工作的彭先生办理外省市户籍转入本市，市公证处受理了他在网上提出的“未受刑事处罚”和“出生”两项证明申请，一经证实，公证书很快寄到彭先生手中，总花费不到50美元。如今，“中国上海”

　　集聚了大量网上办事和服务项目，总数已达857项，不少项目均可在网上一办到底。市外经贸委的外商来沪签证，已有99%通过网上直接办理。

　　相比其它一些政府网站至今仍功能形式单一，资料更新缓慢的现状，“中国上海”在筹办之初就定位于超越“电子黑板”：陈良宇指出，“‘规范行政行为、体现为民宗旨’是政府公众信息网的本质属性，政府网站的建设将促进政府职能转变，改善管理功能、规范管理行为和提高管理效率。”韩正要求，将市政府常务会议、工作会议以及各类政府规章制度、规范性文件等第一时间在政府网站上公布。去年5月1日，上海正式实施《政府信息公开规定》，“中国上海”专辟“政府信息公开”板块，及时更新；对于需“依申请公开”的信息，也可在网站“公开申请”窗口直接办理。

　　电子政务“振荡波”

　　办事方式的网络化，直接对办事体制产生“振荡波”。“中国上海”创造性地提出了“状态查询”概念，任何申请流转到哪个环节，一目了然，哪个部门都无法搪塞，它甚至引起不少政府工作“流程再造”。比如市财税局回复咨询的速度，从纸质时代平均21.23个工作日下降到现在2.71个工作日。网上电子报税户从无到有，如今已占全市纳税户44.12%。效率政府初现端倪。

　　网络另一个独特魅力在于没有距离感。“中国上海”充分利用这一点，为政府与民众架起互动桥梁。

　　2002年5月“中国上海”《市长信箱》开通以来，收到电子邮件3万多封，全部得到认真答复。网站推出“民意调查百姓评议”，连续三年，市政府实事工程项目在此征集；凡市政府将出台的规章制度（草案）都要在“中国上海”上征询民众意见，成为铁定制度，去年5月以来已有30多个草案经此亮相。

　　透明政府渐行渐近。

　　便民为民“细无声”

　　便民为民是“中国上海”贯穿始终的“魂”。在网站设计上，打破原来服务内容按委办局条块分割的格局，开辟“市民办事”和“企业办事”两大板块。前者，从一个人出生开始，所有生老病死、婚姻就业、求学维权……信息一应俱全。后者，从一个企业申办到破产注销，所有审批登记、保险财税事项也是一目了然。

　　“实用信息查询”集聚了大量民众经常查询的信息，包括电子警察违章记录查询、住房公积金查询、个人医疗账户查询等。“公众热键”囊括了教育收费、社会救助、政府采购、土地权出让等多种讯息。网站还通过整合政府、社会资源为公众服务，比如有资质律师事务所的名单一览、义工团体服务信息、社区文化活动公告，推而广之到开辟专区，介绍“食、住、行、游、购、乐”等多方面生活信息。

　　“中国上海”，名副其实。