富国教育援助排名出炉

80酷酷网    80kuku.com

    “世界教育运动”由包括国际乐施会、拯救儿童组织、行动援助联盟、教育国际组织、“全球反童工运动”等在内的各大慈善机构共同发起,其宗旨是在全球范围实现全民教育。2000年,在塞内加尔首都达喀尔举行的“世界教育论坛”上,164个國家和地区的首脑承诺于2015年在全球实现全民教育,22个富国做出了帮助穷国完成这一目标的承诺。3年过去了,第一份评估富国兑现教育援助承诺的报告问世。报告选在距离奥斯陆援助国大会前两天发布,其目的是不言而喻的。  依据各富国对穷国提供教育援助的数量和质量,这份题为《必须更加努力》的报告用教师给学生评级的方式把富国的教育援助情况清晰地展现在了世人面前。22个世界上最富的國家分别得到了从A到F的成绩,其中荷兰、挪威、瑞典等国“名列前茅”,新西兰、希腊、美国则包揽了倒数前3名。在“富国中的富国”,即8国首脑会议(G8)成员国中,表现差的还不止美国一国。德国、英国、日本的成绩都是D,分别排第10、13和15位,意大利则得了E,排在第18位。  “包括美国、意大利在内的一些世界上最富的國家在教育援助的考试中不及格。”国际乐施会高级官员布斯顿说。他表示,在离8国首脑会议召开还有6个月之际,援助国必须抓住奥斯陆会议这个机会,拿出他们兑现教育援助的“现钱”来。  报告写道:“发展中國家的领导人通常面临着由富国制定的各种目标和标准,所以,我们——一个由全世界的发展组织、公民社会组织和教师工会组成的联盟决定反其道而行之,根据富国对发展中國家的教育援助情况发出‘成绩通知书’。”  为了评估富国教育援助的兑现情况,“全球教育运动”专门成立了一个独立的研究小组,他们根据教育援助的数量和质量对各国进行打分、评级。报告使用的数据是富国提供给经合组织的数据,考查的内容则依照富国承诺的合作与援助原则制定,包括:达到国际公认目标的总体援助水平;对基础教育的直接资助;无附加条件的援助,即不要求受援国将受援资金用于支付援助国的产品和人员;为解决全球的基础教育危机的真正付出。由于可信赖数据的缺乏,报告在援助国之间的协作、为实现性别平等的投入等方面未做出评估。  考查的结果显然让人非常心寒,大多数富国的“成绩”如此糟糕,“花言巧语与现实的反差实在惊人”。令人稍感安慰的是,部分國家,例如荷兰,做得非常不错。这证明了富国是能够兑现他们的诺言的。报告模仿教师给富国们打分、评级,还将报告题目拟为《必须更加努力》,言下之意便是“世界领袖们也需要接受教育”。  据报告提供的数据,现今世界上共有1亿名儿童没有受教育机会,另有1.5亿的儿童未能完成小学阶段的教育。要使世界上所有儿童都能上学,每年还需56亿美元,而目前富国每年的教育援助金额只有14亿美元。56亿美元是什么概念?它仅相当于全球3天的军费开支,仅仅是所有美国人每年花在比萨饼上的钱的五分之一,仅仅与美国父母每年花在芭比娃娃上的钱相当,是欧洲人每年花在冰激凌上的钱的一半;同时,这笔钱也仅仅与英国在伊拉克战争上的花费相当。  早在2000年,国际乐施会就曾出版报告《援助与教育:失落的机会》,反映援助国未能真正努力解决援助金额不足、制度欠完善等问题。报告以美国和意大利为例:两国的基础教育援助不增反降,在1985年到1998年之间,在美国的对外援助中,基础教育部分减少了8.8%,意大利则减少了12.6%。以当时的情况来看,基础教育援助款平均只占每个援助国整体援助金额的2%,若能增加至8%,便会有额外的40亿美元帮助全球没有受教育机会的儿童入学。  “全球教育运动”呼吁8国首脑成员国和其他援助国在奥斯陆会议上做出坚决的承诺,填补这56亿美元的空缺,同时为洪都拉斯和其他11个“快车道计划”國家提供直接资助。“快车道计划”是一个由发达國家和发展中國家达成的一个援助协议,根据这个计划,那些为实现全民教育做出了切实努力的发展中國家将获得援助增长的大部分。  洪都拉斯在实现全民教育过程中的遭遇,是富国未能履行其教育援助的一个明显例子。洪都拉斯政府曾为发展该国的教育事业拟定了计划,但由于国际咖啡市场的毁灭性崩溃,要实现计划中的基本目标需要更多的国际援助。但是,援助国实际提供的援助经费远远少于根据“快车道计划”达成的7800万美元,只有3700万美元,而美国只提供了区区200万美元,不到实际到位援助款的零头,而英国更是一分钱都没有掏。  对于英国差强人意的表现,国际乐施会非常失望。乐施会一位官员拉维特评价英国首相托尼·布莱尔说:“布莱尔的表现使得英国远远落在了像荷兰这样尽心尽责的國家之后。虽然布莱尔具备成为教育领袖的潜力,但目前还需要做更多的努力。英国政府可以在奥斯陆会议上带头,不过英国必须尽到自己在‘快车道计划’中的责任。”  具有讽刺意味的是,英国与排名倒数第三的美国并非任何时候都吝啬,两国准备重建伊拉克教育体系的经费就高达每年17亿美元。这几乎是在所有发展中國家实现全民基础教育所需经费的三分之一!  “全球教育运动”的协调员杰拉玛对此发表评论说:“在处理全球的教育危机时,他们需要表现出相同水平的政治意愿。”  当然,“成绩差”的富国表示他们并非在国际教育援助上无所作为。英国国际发展部的发言人说:“英国政府致力于支持世界上最贫穷的國家为儿童提供高质量教育。自从1997年以来,英国提供了7亿英镑支持发展中國家政府的教育计划,并将在未来的5年再提供10亿英镑。快车道计划是其中之一,但并不是惟一的教育援助途径。”  报告指出,10多年来,富国未能信守他们的教育援助承诺,承诺一再做出,又屡次被撕毁。全球的教育援助金额下滑,穷国的债务免除被推迟,援助国未能在一个有充分经费保证的国际框架下与穷国一道共同解决全球的教育经费危机。然而就在这一时期,每个富国的公民都被他们的政府告知,自己國家是慷慨大度之邦。而发布此报告的目的,就是“把事实的真相告诉大家,并着重指出我们还需要做的工作。但它的影响取决于所有國家的公民都行动起来,呼吁本国政府履行他们对世界儿童的承诺”。

分享到
  • 微信分享
  • 新浪微博
  • QQ好友
  • QQ空间
点击: