聚焦发展中国家人才强国战略

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    阿根廷:
    改革体制 留住人才
   
    多年以来,人才外流始终是阿根廷面临的一大问题。阿国内科研队伍无论在人数上还是素质上都大大落后于发达国家。据统计,阿根廷平均每百万人口有科研工作者1100人,而西班牙为3000人。近几年,受经济危机的影响,阿根廷人才外流日益严重。人才短缺已使阿无法适应全球化条件下的国际竞争。
    
    基什内尔政府上台以后,十分重视人才问题,开始着手制定全面改革科研体制的方案。

    确定优先科研项目
       
    首先,增加投入,改善科研条件。据德尔波诺宣布,阿政府决定增加科技预算,充实现有编制,2004年增设250个科研岗位。同时建议国会批准今后将每年增设500个新岗位。今后两年,将投入4500万比索(1美元约合2.8比索)用于购置设备,建设新的科研设施,改善科研条件,增加订阅国外科研刊物数量,提高科研人员工资。
    
    其次,加大对优先科研课题的扶持力度。国家将对最后确定的优先科研项目资助总共6500万比索。
   
    推动科研与企业合作
    
    第三,争取海外阿籍人才的合作。
    
    第四,推动科研机构与企业合作,走出科研新路,促进企业科研的发展,为科研人员提供新的科研空间和途径。
      
    为鼓励科研人员到企业从事合作研究,计划还规定,科研人员可以取得企业的股份,在企业内担任领导或经理职务,以此推动高技术企业孵化器的发展。在专利权方面,科研成果的专利权属于国家科研机构及与之签约合作研究的企业,属于科研机构的专利权部分,50%—80%可以给科研人员本人。
    
    教育部长菲尔穆斯说,目前,阿许多科研人员和企业愿意开展这样的合作研究。他说,许多企业或企业组织愿意为提高人员素质,推广科技研究成果创造条件,这样做既有利于国家经济的增长,也有利于企业的利益。通过科研合作建立新的企业文化,是把现有人力资源转化为现实生产力的一把钥匙。(沈 安)

   
    新加坡:
    丰厚待遇  延揽人才
    
    
    新加坡是一个国土面积只有680多平方公里,人口约400万的小国,自然资源匮乏,人才几乎是这个城市国家赖以发展经济的唯一资源。由于国小民少,完全依靠本地人才来推动经济发展是远远不够的,因此,吸引海外人才来狮城工作和生活就成为新加坡政府的一项长期政策。

    必须到国外招揽人才
    
    从某种意义上说,新加坡能够在短短的三十几年时间里,从一个贫穷落后的小岛,一跃成为人均国内生产总值2万多美元的新兴工业国家,与新加坡政府大力吸收外国人才的战略是密不可分的。
    
    从上个世纪70年代起,新加坡政府开始有意识地引进技术水平较高的专业人才,以帮助提升本国的竞争力。随着大批外籍技术人员与专业人士的流入,新加坡在引进外资和经济发展两方面都有了长足的进步,其人才引进政策也进一步完善。
    
    目前,共有6000多家跨国公司在新加坡开设了分公司或办事处,有的还将地区总部设在这里。另外,新加坡还有一万多家外国中小企业。这些跨国公司和中小企业不仅给新加坡带来了大量的外国直接投资,同时也带来了大批优秀人才。

    居民1/4是外国人才
    
    为了鼓励企业招纳外国优秀人才,新加坡政府规定企业在招聘、培训外来人才方面的支出,以及为外来人才提供高薪和住房等福利待遇的支出可以享受减免税。此外,政府还通过调低个人所得税、出资为在新加坡工作的外籍人员提供培训机会等手段进一步吸引人才。为了留住人才,新加坡政府近几年每年都批准约3万名外国人成为新加坡永久居民,并允许部分外籍专业人士成为新加坡公民。
    
    目前,新加坡全国400万人口中,约100万是在狮城长期工作和生活的外国人,其中相当多是拥有专业技术特长的外国专才和企业管理人才。新加坡统计局公布的数据显示,在全岛3万多名信息与通信专业技术人员中,30%来自国外,高等院校中近40%的教授和讲师为外国人。
    
    新加坡人力部统一对人才引进进行全面协调和管理,对发展经济急需的通信、电子及其他领域的高技术人才和金融领域的专业人才,优先从速引进。

    创造条件吸引人才
    
    那么,为什么外来人才愿意留在新加坡工作和生活呢?首要原因当然是丰厚的薪金。新加坡人力部规定,在本地申请就业准证的外国人,其月工资不得低于2500新元(1美元约合1.82新元),至于受雇于跨国公司的高级企业管理人员,年薪超过百万的比比皆是。
    
    其次,良好的居住环境也是一个非常重要的因素。花园城市的干净、整洁,市内随处可见的鲜花绿草,良好的社会秩序,比较完善的交通、通信等基础设施,廉洁高效的政府和公正透明的法律制度,都对来自世界各地的人才,特别是来自欠发达国家和地区的人才具有强大的吸引力。
    
    再次,良好的商业环境也促使一些企业家选择新加坡作为自己创业的起点。以新加坡科学园为例,目前有300多家跨国公司、本地企业和研究机构在这里落户。与一般意义上的科技园不同,新加坡科学园已经不再是单纯向企业出租土地和房屋的房地产开发商,它在为企业的生产经营活动提供空间的同时,还提供幼儿园、会议室、诊所、文具店等配套设施和服务,尽全力为在这里打拼的企业和企业家们解决后顾之忧。
    
    正是由于上述原因,调查显示有73%的外来人才在第一个合约期满后,愿意继续留在新加坡工作。

    吸引留学生是另一手段
    
    在新加坡现有的三所大学中,外国学生约占22%,其中中国留学生又占了一半左右。他们在入学前一般都要签署协议,承诺毕业后为新加坡服务5至6年,然后才可以到其他国家择业或继续深造。另外还有一部分是新加坡为吸引人才而招收的硕士生、博士生。他们毕业后只要找到用人单位就可以获得就业准证留在新加坡工作。
    
    为了进一步打开吸引人才的大门,新加坡政府自去年11月1日起开始发出商业入境证。有意在新加坡创业的外国人可以凭自己的商业计划,申请来新加坡。(杨新鹏)
   

    印度:
    敞开大门  吸引“海归”

   
    2003年7月的一天,美国西海岸阳光炽烈,暑气逼人。然而,就在美国著名的软件集中地硅谷,1000多名印度人不顾酷热的天气,来参加一场特殊的人才招聘会。这些久居美国的印度人并非要在硅谷找一个饭碗,而是要回到自己的故乡去创业,报效祖国。
   
    印度人才开始回流
      
    近两年来,“印度人才开始回流”已经多次成为印度甚至美国主流报纸的标题。那些过去争相去美国淘金和施展才能的印度顶尖人才,在不知不觉中开始悄然回来。他们说,“美国梦”醒了,而“印度梦”——在自己的国家淘金和施展才能的梦——却刚刚开始。
    
    当新世纪来临的时候,一大批当年千方百计出去学习和打工的印度人,开始揣着大笔的美元、最前沿的科技知识和先进的管理理念,回到印度的班加罗尔、海德拉巴等科技中心。
     
    “我们不能一辈子给美国人打工,我们要自己创业。而印度这几年发生的巨大变化为我们回国创业提供了难得的机遇,”这是许多“海归派”的心声。
   
    政府采取积极措施
    
    从上世纪60年代开始,印度政府就投资创建了“科学人才库”,负责接纳愿意回国工作的印度人。印度政府在主要发达国家都建有海外专家人才数据库,尤其重视那些能为印度重点项目解决难题的人才。
        
    为吸引人才回国,印度政府还斥巨资兴建了科学城,作为国外人才回国工作、为国服务的永久性基地。近年来,印度的高科技产业迅猛发展,已成为世界上重要的计算机软件开发基地。这些都与印度政府鼓励归国人员的创业政策密不可分。
     
    印度在欧美等发达国家有大批中高级软件人才。从上世纪80年代开始,印度政府对软件产业实行了一系列政策优惠,创造了良好的投资环境,为海外留学或者工作人员回国开办软件企业或者从事软件开发大开“绿灯”。这些海外归国的软件人才具备了从事软件开发与服务的良好技能,积累了丰富的经验,也拥有一定的资金,特别是与海外同行有着十分密切的联系,每人都形成了一张巨大的海外“关系网”,对促进软件出口起到了重要作用。
   
    允许人才发家致富
    
    在民族独立以来的几十年里,印度以惊人的低成本培育了大批人才,也经历了长期的“人才流失”。自20世纪60年代开始,印度优秀专业人员开始大量流向西方,最受欧美国家欢迎的印度理工学院的毕业生中将近1/4去了国外的公司。一位教授痛苦地回忆说:“曾几何时,印度理工学院一个计算机班的学生毕业后一个不剩地全部离开了印度。” 在谈到如何防止人才流失时,印度总统卡拉姆说,怨天尤人或是只唱爱国主义的高调对阻止人才流失于事无补,政府应该采取切合实际的措施才能使人才留下来。比如说,对于科技人才,就要给他们提供世界一流的研究环境,没有相应的措施或激励机制是不行的,要允许科技人才发家致富。(王建刚)



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