我国棕榈油的进口

　　我国棕榈油主要依靠进口，近20年来进口量呈持续增长的态势，其中2002年我国棕榈油实行配额管理制度，配额内关税由原来的10%降为9%，同时配额数量逐年增加，因此进口量有显著增长。马来西亚和印度尼西亚是我国棕榈油的主要进口国，目前这两个国家的棕榈油进口量占我国棕榈油进口总量的98%以上。从进口港来看，黄埔港、张家港和天津港是我国主要的棕榈油进口港，这三个港口的年进口量占国内棕榈油进口总量的近70%。按照度数来看，我国棕榈油进口目前以24度为主，同时毛棕榈油进口量呈不断增长的态势。

　　(一)我国棕榈油进口总体情况

　　我国棕榈油以进口为主，进口量呈持续增长的态势。我国棕榈油进口以2001年为分水岭，其前与其后进口增速表现明显不同，这主要是由于2002年我国植物油实行进口关税配额管理制度，棕榈油配额内关税由原来的10%降为9%，同时棕榈油配额数量逐年增加。因此，我国棕榈油进口数量的变动可清晰地分为两个阶段，即2001年以前的平稳增长阶段和2001年以后的快速增长阶段。1996年我国棕榈油进口数量仅为101万吨，2001年进口量上升到152万吨，2004年进口量则达到了386万吨。2001-2004年棕榈油进口年均增加量达到78万吨。2005年我国棕榈油进口数量虽然仍有一定幅度增长，但增速已明显减缓，全年棕榈油的进口数量为436万吨，占全球进口份额的13%，较去年增加50万吨，增长幅度为13%，2006年进口量为508万吨，比2005年增长约17%。受我国巨大的棕榈油需求拉动，预计未来几年我国棕榈油进口数量仍将继续增长，但增长速度将会有所减缓。

　　(二)近期棕榈油进口政策的变化

　　2006年以前，我国对棕榈油的进口是由国家统一管理，实行配额许可证管理制度。国家将配额下发到各省市，再由各省市下发给具体用油单位。配额许可证由商务部配额许可证管理局发放，当是主要有五家进出口公司(华润、南光、中谷、土畜、中粮)负责经营。毛棕榈油的进口关税为9％，增殖税为13％，精炼棕榈油的进口关税为12％，增殖税为13％。

　　2006年1月1日开始，我国放开了对棕榈油进口的管制政策，取消其进口关税配额管理，但为监测进口需要，自2006年1月1日起，将对豆油、棕榈油(棕榈硬脂除外)、菜子油实行自动进口许可证管理。各相关企业必须向省外经贸主管部门备案登记。

　　根据要求，豆油、棕榈油、菜子油进口企业资质标准如下。贸易型企业要求在工商管理部门登记注册，获得进出口经营资格或办理对外贸易经营者备案登记具有独立法人资格；注册资金在1000万元以上(含1000万元)；年销售额2亿元以上(含2亿元)；近三年进口植物油3万吨以上。生产型企业要求在工商管理部门登记注册，具有独立法人资格；注册资金在5000万元以上(含5000万元)；年销售额1亿元以上(含1亿元)，其中食品生产企业3000万元以上(含3000万元)；加工能力日处理毛油200吨以上(含200吨)，生产精炼油的油脂加工企业或以棕榈油为直接生产原料，年使用棕榈油量在3000吨以上(含3000吨)的食品生产企业；并获得全国工业生产许可证。

　　我国取消植物油关税配额之后，植物油进口环境将更加趋于宽松，没有配额的限制，有条件进口植物油的企业数量会明显增多，进口数量的不确定性也会明显增强。

　　(三)分国别棕榈油进口情况

　　我国棕榈油进口主要集中在马来西亚和印度尼西亚，从新加坡和越南也有少量进口。2001年以来，马来西亚和印度尼西亚的棕榈油进口量始终保持稳步增长，其它国家的进口逐年减少。2005年，我国进口棕榈油主要来自马来西亚和印度尼西亚，其中，马来西亚占据的份额为68%，印度尼西亚占据的份额为32%。

　　(四)我国棕榈油分海关进口情况

　　国内棕榈油进口港较为集中，天津港、张家港和黄埔港的进口量占全国总进口量的67%，此外，青岛、深圳、厦门的棕榈油进口量也比较大，均占全国总进口量的5%左右。棕榈油消费区域分布广泛，其中华北、东北地区消费的棕榈油主要来自天津和青岛，华东、华中地区消费的棕榈油主要来自张家港和泰兴(南京海关)，华南地区消费的棕榈油主要来自黄埔、深圳和厦门。以主要进口港为中心，向周边辐射，是国内棕榈油现货市场流通的基本格局。

　　(五)我国不同度数棕榈油进口情况

　　我国消费的棕榈油主要依靠进口，从近三年棕榈油进口情况来看，24度棕榈油是我国进口的主要品种，其2004、2005、2006年度的进口量分别占总进口量的61%、62%、69%，流通规模优势十分明显。毛棕榈油进口量的增长也十分迅速，2004-2006年，国内毛棕榈油进口量由0.9万吨增长为65.6万吨，占总进口量的比例由0.3%增长为13.0。棕榈硬脂的进口量则迅速下降，2004-2006年，棕榈硬脂进口量由133.7万吨下降为88.2万吨，占总进口量的比例由37.4%下降为17.4%。

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