赛伯乐(中国)创业投资管理有限公司、深圳市创新投资集团有限公司、太平洋联合资本集团……杭州滨江的创新大厦可谓“卧虎藏龙”，这里是为创业投资引导基金配套设立的机构：杭州市创业投资服务中心办公所在地。
“和深创投、太平洋以及赛伯乐三家公司的阶段参股相关协议都已经拟定，提交市相关部门审批。”杭州市创业投资服务中心总经理赵弋告诉记者。而随着阶段参股合同的正式签署，杭州市政府的创业投资引导基金也将全面铺开。
官办创投助力中小企业
银行的信贷紧缩让浙江的一些中小企业陷入了不同程度的资金困局，就在这些企业的老板们努力“找钱”的时候，有那么一批人却是在忙碌工作中，为的是怎么把手上的2亿元创投引导基金“花出去”——他们是负责杭州市创业引导基金的工作人员。
拨打电话：忙音；再拨打，还是忙音……自从接手创业投资服务中心的工作，一开始上班，赵弋的电话就开始忙碌，要通过办公室号码找他也不太容易。
最近，通过发布项目，杭州远传通讯技术有限公司刚刚拿到来自创投中心的90万元跟进投资。
“有咨询投资项目的，也有正在寻找投资项目的，我们主要是为创投公司和创业企业提供一个信息的互动平台，缓解创投企业找项目难、创业企业融资难的问题。”赵弋向记者介绍创业投资服务中心的主要功能。而这一点，也正是杭州市政府推出创业引导基金的初衷。
政府的引导基金怎么操作？交给谁来操作？这些都是决定资金利用率的关键问题。
其实，有关设立政府创业引导基金的想法，杭州市早在去年就开始酝酿，从筹备到定案、再到寻找托管公司，杭州市科技局副局长徐士松最了解个中的细节。为了让方案更具有执行性，之前徐士松还特别到江苏等地借鉴经验；到深圳与深创投公司深谈。
经过半年多的酝酿，终于，今年4月，杭州市政府正式出台《杭州市创业投资引导基金管理办法(试行)》，并在4月14日正式设立创业投资引导基金。
根据《管理办法》，杭州市创业投资引导基金支持创业投资和创业企业发展，将采用1比1的分配比例分别用于阶段参股投资以及跟进投资，也就是说，第一个2亿元创业引导基金成立后，将分别有1亿元用于阶段参股和跟进投资两种方式。
2亿元的资金，如何把这批资金更好更快地投出去，任务很艰巨；而加快工作进程，徐士松还有一个考虑：“如果工作开展得过慢，容易给企业和风投公司一个负面印象：认为政府工作效率低。”
除了赵弋和他的同事们正在忙碌着，杭州市各个区包括余杭、滨江、下沙等也分别将这项工作落到实处，积极筹划着成立各自的创投资金管理公司，配合市创业投资基金的工作，力求实现市区联动，这又是一项复杂的工程。
杭州率先将官办创投项目做起来，现在绍兴、宁波、诸暨等各地市也都在紧张地进行中，都将创投资金视为帮扶有发展潜力的中小企业“脱困”的一种好方式。
企业融资需求达5亿元
和太平洋、深创投以及赛伯乐三家公司合作进行“阶段参股”的投资方式目前已经处在最后的签约阶段；与此同时，用于跟进投资的1亿元引导基金却已经进行得如火如荼。
泰邦创投是杭州市政府委托的两家国有创投机构之一，具体负责跟进投资。另一家则是通汇创投。
今年6月，杭州创投已通过通汇创投签下第一单——杭州畅翔科技。这是一家为企事业、政府机构等单位提供差旅服务、差旅管理及差旅信贷全流程服务的公司。通汇创投和杭州下城区政府配套扶持基金各出150万元。
目前，凯鹏华盈与清科集团已跟进投资畅翔科技。这被视为是政府创业引导基金与海外投资基金的首次合作。
紧随其后，泰邦创投分别和浙江太子龙文化传播有限公司、浙江联众休闲度假有限公司签订了创投引导基金跟进投资协议。由市区两级引导基金分别投资150万元给上述两家企业，两家公司跟进投资总额600万元。
一边是政府的引导基金在“跃跃欲试”；而另一边则是急缺资金的创业者们，四处找钱。
最近赵弋在作创业投资服务中心的工作简报时，惊讶地发现，服务中心发布创业融资项目54个，融资总需求达5亿元。
当然，寻找有发展潜力的项目，政府创业引导基金也并不是毫无选择地投入；为了发挥其“引导”作用，在托管这笔资金之前，双方就形成一系列的“约束”：具体包括跟进投资的前提条件是政府的引导基金不能单独投资，必须在其他创投公司投入的情况下按比例跟进；而且每家企业的投资额不能超过150万元；最关键的一点还有选择跟进的企业必须是初创期的企业……
泰邦创投副总经理赵磊将“跟进投资”比拟为是一场“带着镣铐跳舞”的投资活动。
“每家企业只能跟进150万元，要把1亿元的引导基金全部用出去，至少要投资70个项目；即使所有在杭的创投企业一年加起来也没有这么多的投资项目。”赵磊说。因此，作为政府引导基金的受托机构，泰邦接下来寻找项目的任务也不轻松。
创投企业又是如何“沙里拣金”？赵磊介绍，在寻找投资项目的过程中，创投公司更青睐新的商业模式、或者是高科技行业。
旨在吸引
更多创投资金
在具体制定“区引导基金”的相关条例时，根据一些创投公司的意见，杭州市经济技术开发区最初的方案是：将投资的对象界定为初创期和成长型中小企业为主，且两者比例界定为3比7。
但是这一方案在讨论时就遭到了杭州市相关领导的直接质疑。杭州市创业投资引导基金管委会办公室副主任张永平指出，杭州市设立创投引导基金的初衷就旨在针对初创期的企业，根据《管理办法》的规定，投资对象应以处于初创期的企业为主，其投资比例不得低于全部投资额的50%。
与拟上市公司股权炙手可热，私募股权基金排队争先投资相比，初创期的企业却是门庭冷落。毕竟相对成长期的企业而言，投资初创期企业的风险也要大得多。省发改委的一份最新调研报告显示，浙江省创投企业的一大特点之一是，投资资金投资主要集中在起步期和扩张期，其比例占到了全部投资项目的88.5%。
“通过政府资金参与，降低创投公司投资初创期企业所需承担的风险，也借此吸引更多的创投资金参与进来。”徐士松介绍，政府创投引导基金作为“母基金”还只是一个引子，目的在于起到“四两拨千斤”的效果。
如在阶段参股上，目前政府和赛伯乐等三家公司合作，主要的出资比例为1比3和1比4左右，这就意味着，政府出资1亿元，实际撬动的社会资金就超过3亿元。
这种“撬动”效应，政府引导基金先行者——苏州工业园区创业引导基金已经初见成效：截至今年5月，苏州工业园区已引进10家创投机构，总规模28亿元；目前，该园区已集聚风险投资和担保企业45家，资金规模超过130亿元。
“总体而言，政府引导基金调动的是三方面资金：一方面是政府投资创投的专项基金，另一方面通过与民间创投公司的合作，充分调动资金充裕的创投公司投资积极性；此外，还有一点是，通过规范操作后带来的财富效应，吸引民间企业的多余资金。”徐士松介绍。
“信息的沟通，对寻找到好项目增加投资效率尤其至关重要。”徐士松说。于是，为了搭建一个更好的信息互动平台，最近，创投服务中心又有了一个新任务：调整他们发布企业融资信息的网络平台——中国投资网，欲将其打造成为中国的创投服务平台，争取在11月11日在全国民营科技企业投融资洽谈会上亮相。 （夏芬娟）
