几乎同时，21个年龄参差不齐的“同学”，开办了自己的经济实体。这些人，刚从首期“老板班”毕业，走在64个同学的前列。

　　佳木斯市的“创业行动”，在民众中掀起兴实业、创大业的热潮。籍此，发展民营经济，推动再就业，加快“富民兴佳”步伐的战略部署付诸实施。

　　　　壮大创业胆　出头做老板

　　东北人不笨，物产的富庶，颐养出人靠天吃饭的习惯。对自谋生计，不愿干、不敢干、不肯干。

　　发动民众创业，关键在扭转意识。从去年年末开始，通过各种途径，再就业与创业的宣传，大密度地进入群众生活。广播、电视、报纸，直到社区信息栏。典型在身边引路，观念在氛围的感染中转变。

　　“谁说咱天生不是当老板的料？做不好是没摸着门道！”开过几次买卖，“黄”过几次买卖的张世晶，如今又开了一处综合商店。底气是从“老板班”里来的。10天的学程，他见识到了什么是经营，懂得了什么是市场预测，学会了预算和决算。

　　“等别人给安排工作，不如自己找出路。”下岗女工刘志宏经历了痛苦的等待，自己做起了盒饭。吃苦难，张不开口更难。从一盒饭挣5角钱，发展到开办了聘用180员工的快餐公司。

　　“与其把能耐留给历史，不如用能耐创业赚钱。”退休在家的老化工研究所所长张彦斌，听了老有所为创业动员，按捺不住了。研究一辈子化工，总不该让知识闲着。11月末，冲湿基肥厂诞生了。“70多岁的人，还出来操心费力，怎么拦都拦不住。”女儿一面帮助忙活，一面这样埋怨。这个高级工程师一出手，就接了150吨的订单。

　　“小富即安，会被竞争吞掉。”生意不错，活干不过来的顺明补带部小老板孙新宇，产生了创大业的思想。放下手中的生意，一边学经营，一边找贷款，扩大经营规模。

　　短时间内，佳木斯市就业局、市总工会、市妇联等单位，找项目、找资金、找门道的创业者，人来人往，川流不息。

　　　　营造孵化器　催生创业人

　　给就业岗位，解决的是个人问题；培养创造老板，解决的是一群人就业的问题。全民创业，会拉动全市经济快速增长。

　　创业行动，发动到全市五区六县；还发动到下岗职工、青年、妇女、老年人、科技领域、社区等各个层面。不仅招外地老板，更要培养自己的小老板。佳木斯市成为老板的“孵化器”。

　　让人有创业的冲动，创业的条件就得让人心动。

　　佳木斯市着力营造这样一个环境＿＿典型引导和舆论宣传给人创业愿望，政策上降低门槛让创业成为可能，职能上服务推动让创业得到保证。

　　创业门槛不高，为了让更多的人迈进来，再降低。从2004年1月起，民众创办、领办实体，税收执行国家规定的最低限。注册资金条件放宽，行业不限、税费减免。下岗职工从事个体经营，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育附加和个人所得税；新办服务企业，用下岗职工达到比例，3年免交企业所得税；个体生产和服务增值税起征点，分别执行5000元和3000元，比现行抬高2000元……。正在出台的《佳木斯市民众“创业行动”优惠政策及服务措施汇编》，汇集了税务、工商、教育、科技、农业、劳动和社会保障、人事等八个方面优惠政策。为此，政府一年财政少收入2000多万元。

　　审批程序多，部门杂，困难不能留给群众。新创办的企业，市非国有经济管理服务局承办一系列相关手续。市政府将1106个审批项目精简到311项。10月29日，市行政服务中心成立正式营业。首批32个职能部门集中办公，193项服务项目纳入中心集中审批。一个月，服务中心受理7576件服务，当即办理186件，限期办理2214件。退休老干部们办起的特丽洁股份有限公司，在投资比例上与规定有区别，得到的是先发展后规范的许可。云江厨具清册资金不够，享受了分三年注册到位的政策，开门立户。

　　群众创业缺少本钱。为解决启动金困难，佳木斯市将六块资金捆绑在一起使用。下岗职工小额贷款、中小企业发展基金、科技支持基金、乡企贴息贷款、工会扶贫基金及各部门设立的基金。有1亿多元资金可以为群众创业提供帮助。下岗职工，每人可以贷到2万元，一个月中，已有89个职工拿到了现钱。工会扶贫，每个职工可以贷款3000元，70个职工已经受益。

　　想创业，不会干怎么办。张秀艳，带着美洲雁食品加工项目参加了“老板班”培训。10天的学程，让她了解了市场风险预测，掌握了投入和产出应有的比例，招聘下岗职工，使用捆绑式贷款的方法解决资金不足。这个“老板班”，是 10月28日开课的市syb（set　up　you　business）创业培训班，专门培训老板的课堂。佳木斯市不满足于开设31个再就业培训基地，32个劳动预备培训基地。“老板班”已给109人以老板应有的智力支持。其中21个人创业，为448人提供了就业岗位。再就业培训中心设立了“专家诊区”，27位企业专家，为来咨询求助的企业找问题、出点子。扶上马的“老板”，再送几程。

　　创业不知干点啥也不要紧，全市6个创业行动小组，针对不同的人群，设立了不同的项目库。适合妇女的，有100个；适合科技人员的，有90项；适合老有所为者做的，有70项；适合下岗职工的，有684个。

　　招商，是带动地区就业的直接途径。招得来商，靠服务。在佳木斯人热情鼓动下，辽宁的张先生来开设了木棉印染有限公司。永红区区委书记卢杰，用目标考核干部的服务，自己更是带头服务。外来投资建设的动物保健品厂，道路通畅出现问题，书记到乡里去协调。“十一”期间，浚裕农副土特产有限公司急需收购资金。可银行放假，现金提不出来。农时不等人，过了“十一”农产品就收购不到了。卢杰硬是求人找齐了11名相关人员，办理了提现。保证了浚裕的生产，就保证了佳市400人的岗位。今年，永红区招来8家外来投资者。　

　　　　燃烧创业情　合力谋发展

　　10月29日，老有所为创业组召开动员会。那天，佳木斯下了今年下了第一场雪。预计能来30多人的会，一下来了70多人，人事局的会议室挤了个爆满。高级兽医师鹿松年，退休多年，激动地申请发言：“我这处理难产的手艺不能带到棺材里去，一条牛就是一万多元钱，哪个养殖户遇到困难，打个电话我就去，不要给什么钱。”

　　要实现价值，老年人愿望强烈，科技工作者更是如此。佳木斯大学4名师生开办了金卓越软件公司，兼职工作，一直不想为人所知。创业行动的政策，支持科技人员兼职从事科技开发。这4个年轻人走到了前台，大张旗鼓开发、推销自己的科研成果。

　　有技术，能创业；没有技术，动心思，也是本钱。佳纸集团下岗职工任常信，琢磨着冬天钓鱼是个商机，在轻工机械厂闲置厂房办了个冬钓鱼池加餐馆。马洪波原来是一家文化商场营业员，认识许多客户。家离造纸厂近，社区干部一动员，就办起了档案袋厂，一天加工2000多件。设备就是女工们的一把裁纸刀、一双手。物美价廉，生意出奇地好。日前，接了一份10万个档案袋的订单。不扩大生产规模，不行了。

　　不到两个月的时间，佳木斯市新增了816个个体户和私业主，1000多位创业者。比起两年内培养8000名创业人的目标，这刚刚是个开端。市政府有个蓝图＿＿现有的8.3万下岗职工，靠政策扶持，靠各阶层服务，靠全民创业拉动，到2005年，这些人中能劳动、想劳动的人，都会有自己的岗位。