关键词：燃油税 即将开征 燃油税率 不低于50％
传燃油税即将开征
发改委能源研究所所长透露具体方案早已上报
昨日有报道称，國家发展改革委员会能源研究所所长韩文科在接受某媒体采访时透露，中国政府将马上开始征收燃油附加税。
韩文科表示，“中国政府一直强调要择机尽快征收燃油税，具体方案早已上报。”业内专家认为，燃油附加税早就该推出了，年底推出也是最佳时机。
年底推出时机最佳
昨日媒体还称，发改委相关人士已经向有关部门上报了三种燃油税征收方案。“今年12月1日或明年1月1日都是很好的时间窗口。”
对燃油税政策，广东省油气商会油品部部长姚达明表示非常支持，“早就应该开征了！”此前，他也不止一次对记者表示过，现在国际油价处于低价位是燃油税开征的最好时机。
目前，国际油价已跌破每桶55美元，姚达明认为，现在国际油价降幅已经很大了，如果此时降低油价，再推出燃油税的话，对实际油价的变动是很小的，市民会感觉变化不是很大，也更易于接受。
二，年底是政策推出的最佳时机。如果年底推出的话，明年年初就能执行了。如果在明年年中再推出执行的话，一个是国际油价可能不会那么配合，另一个原因是人们通常在年初就会将一年的养路费缴清，如果在年中执行，那就涉及到养路费退还的问题，操作起来会更麻烦。
征收比例应找准平衡点
目前，美国燃油税为30%，但中国若开征，具体燃油税怎么征，征收比例是多少，对此姚达民认为，中国不必参照其他國家的标准，到底是应该增加还是减少，政府应该在地方税收与市民的承受能力上找到一个平衡点，达到税费平衡。他表示，个人认为政府降价的幅度与燃油税征收的幅度持平就可以了。这样，虽然油价变化不大，但把每年上千元的养路费免了，车主每个月也能省下100元以上的养路费用。
据了解，目前广州市养路费收取标准为5座小型汽车每月100元、1吨车型每月200元、1.5吨车型每月300元、4吨车型每月400 元。一旦开征燃油税，这样行驶时间长就多出钱，少就少出钱，这对一些常用车的群体来说是个打击，比如说出租车司机。姚达明认为，养路费的平均主义，这对用车少的车主来说本身就是不公平的，推出燃油税正是对这种不公平进行修正。他表示，对出租车方的损失，政府应该出台一些配合政策对这部分人群来补贴和平衡。
“燃油税税率应不低于50%”
为降低用车开支,专家建议消费者选开小排量车种
对于燃油税征收多少的问题，国泰君安证券研究所研究员张欣昨日表示：“根据目前的燃油价格，在取消养路费的基础上，燃油税税率不低于50%才能够达到最初的目的。”
根据张欣分析，燃油税税率若低于50%，以30%为例，消费者的月度用车支出可有10%-20%的下降，此时即便基础油价再上涨10% -20%，节省的开支仍可达7%-17%的水平。所以，虽然较低的税率会有利于消费者，但作为道路维护者的交通部门却因此减少了养路费收入，将会背上沉重的包袱，所以30%的燃油税税率并不可行。
如果按50%的税率征税，在油价维持稳定的情况下，消费者的用车开支基本保持持平的态势，还有可能更加节约；即便油价再上涨10%-20%，所增加的费用支出也不超过7.5%。“如果要达到节能减排的目的，燃油税税率应该不低于50%。”张欣说。
如果燃油税的税率定在80%以上，而消费者要降低用车开支，在目前的情况下，选择小排量、经济型车种不失为一个明智之举，即便燃油价格再上涨10%，消费者的用车开支增幅也不会超过8.5%。
冀望燃油税“救市” 把握油价下跌“时间窗口”
油价终于从高峰陨落。
由于市场对全球经济衰退抑制国际原油需求的担忧再度加剧，国际油价12日再度大幅下挫，纽约市场油价跌破每桶60美元，创20个月来新低。
这也再次刺激了国内车市对燃油税出台的期盼。
全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树对本报记者表示，60美元左右的油价，是出台燃油税的好时机。对汽车市场来说，短期要有个适应的过程，长期来看是利好。
在汽车业进入“冬天”、各方呼吁“救市”之际，“燃油税的出台，无疑会对汽车市场有刺激作用。”太平洋证券研究发展部汽车行业研究员谈际佳这样告诉《上海证券报》。
事实上，在社会各界对燃油税这项税收政策讨论了10多年之后，政府仍对燃油税有着重重顾虑。财政部财科所副所长苏明对《上海证券报》表示，燃油税在农村如何征收是目前出台这一税种面临的最大难点。至于目前油价已经下跌到60美元，是否國家会尽快推出燃油税，他表示不太方便回答，“太敏感了。”
也许，越是到这个时候，距离“真相”就越近。
“救市稻草”？
“我认为造成目前车市低迷的一个重要原因，就是消费者的消费信心不足。如果此时国内油价能跟国际油价接轨，出现一次较大降幅，肯定会减轻消费者的购买压力。”上海大众某汽车经销商这样对本报记者表示。他同时认为，此时汽车业内人士都在翘首以盼油价的下调及出台燃油税，再加上國家促进经济增长、扩大内需系列宏观政策陆续出台，如放松银根、降息等措施，明年车市有望出现明显的回暖效果。
有关部门“择机推出”的表态，以及发改委“今年实施”的建议，都让车市绷紧了神经。在2008年仅剩的两个多月里，燃油税如果能够奇迹般地实施，对国内车市无疑是个重大利好，车市升温或许不会太远了。
目前燃油税的征收办法尚未出台，不过，几乎所有专家和业内人士在谈到燃油税对车市的影响时，都认为“小排量低油耗轿车的春天将会到来”。汽车市场调查机构新华信的一份调查报告显示，不论是“从量计征”还是“从价计征”，燃油税开征都将对消费者的购车行为产生影响。一旦开征燃油税，将有八成左右的购车者倾向于购买小排量轿车。这将给小排量经济型轿车带来无限商机，并对国内汽车行业格局产生较大影响。
“燃油税的出台，无疑会对汽车市场有刺激作用。”太平洋证券研究发展部汽车行业研究员谈际佳告诉《上海证券报》，“很明显，燃油税会起到两方面的救市作用。首先，燃油税对私家车是正面的，用车才交税，这会激发一部分用车需求较少的人买车。其次，对小型车企业是重大利好，如果用油成本有所增加的话，会使消费者转而偏爱小型车。这对吉利、奇瑞等自主品牌会有一定的帮助。”他承认，一开始实施燃油税，会对车市有一定冲击，但如果税率在50%以内，应该对整个行业的影响较小。
对大多数人来说，燃油税税率目前还是个谜。按照此前各方的猜测，我国燃油税税率可能在30%到50%。一些私家车主表示，如果税率在 30%左右，以目前的油价，扣除养路费等费用后，用车成本不会有较大增长，不会形成较大负担。如果税率达到50%，则会形成较大压力，一些人很可能会弃车改乘公交出行，或者改开小排量低油耗的轿车。
但业内人士表示，燃油税的开征对客运物流行业来说，可能带来更大的经营压力。对客运行业(长途客运、城市公交和出租车)来说，开征燃油税都会造成不利影响。税率不同，承受的经营压力有较大差别。一位出租司机表示，开征燃油税后，预计每台车每年将增加支出1万多元，如果國家没有相应的补贴措施，必然产生巨大的经营压力。开征燃油税对物流业的影响也将十分巨大，一些小物流公司甚至将可能被淘汰出局。
更重要的是，燃油税的实施，将促进新能源汽车研发和市场推广。上海攀业氢能源科技有限公司总经理助理施涛对本报记者表示，新能源车推广的主要困难就在于价格比较高。燃油税的出台可以相应地缩小传统车辆和新能源车的购置与使用的综合成本差值。当然还有一个前提是，如果新能源车在燃油税上享受较大的优惠。
机不可失？
资料显示，1997年7月3日，全国人大通过《公路法》，提出以“燃油附加费”代替养路费。如今十多年过去了，“燃油税”却仍处在“择机出台”的尴尬状态。
从我国海南省的试点看，燃油税的征收确实促进了道路畅通，提高了车辆的运行效率，起到了节能降污的目的。
中国国务院发展研究中心研究员陈清泰上周在上海中欧国际工商学院举行的第六届汽车产业高峰论坛上表示，油价是最重要的经济杠杆，严格的行政管制扭曲了燃油价格，失去了调节供需的功能，这种消费越多、补贴越多的机制，产生了严重的误导，刺激了大型车、豪华车的消费。他指出，最近，国际油价大幅回落，已经进入了比较正常的区间，应该抓住时机，推出成品油价税改革的整体方案，使油价反映供需关系。“國家应抓住国际油价大幅回落的契机，推出成品油价税改革的整体方案，以促动汽车节能。”
据能源专家分析，目前是开征燃油税的“黄金时期”。在近期国际油价持续下跌的环境下，如果政府有下调国内成品油价格的意愿，那就可以先实行开征燃油税。开征后再调低成品油零售价，就会使开征燃油税后车主实际支付的油费不会提高。
美国能源基金会副主席杨富强对此也表示认同，“现在是中国能源价格改革的时机，如果没有抓住的话，恐怕要再过五六年。”
“国际原油价格已经接近两年来的最低点，现在是实施燃油税的好时机。”国泰君安证券研究所研究员张欣持相同观点。
全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树对本报记者表示，60美元左右的油价，是出台燃油税的好时机。对汽车市场来说，短期要有个适应的过程，长期来看是利好。他的建议是：费改税是必然趋势，可小幅逐步加入燃油税。
今年7月份，國家发改委能源研究所发布一份最新报告建议，今年起实施燃油税征收。财政部经济建设司副司长曾晓安7月8日在中国政府网与网友在线交流时也表示，将“择机开征燃油税”，但仍未透露具体开征时间。
不过，中国石化人士日前在接受媒体采访时颇为肯定地说，有关部委2008年内将不会推出燃油税，燃油税征收有望延缓到2009年启动。
全国工商联石油业商会副会长齐放近日也表示：“不可能开征燃油税。”他解释，开征燃油税必须要由人大会议通过；除此之外，我国政府还必须考虑到各个地方政府和投资者的利益分配，以及开征以后的路面养护问题。“目前还很难解决这些矛盾。”
崔东树同时指出，10月底，财政部在上海已经开过会了。对于讨论多年的燃油税，财政部科研所所长贾康在会上指出，燃油税可以考虑不再单独出台，而是通过消费税的调整来实现其功能。不过他个人认为，是否燃油税的各种功能都能通过消费税调整来实现，可能还需全面分析。
在國家信息中心经济预测部经济师牛犁在接受本报记者采访时表示，“不必过于担心油价接轨后的市场承受问题。一方面，补贴机制必须到位；另一方面，中国有wto开放的经验，当年畏之如虎的农业、金融业在开放后也没有到崩溃的地步。事实证明，放开得越早、市场化程度越高的领域反而是发展最好的。”
