青岛市通过组织实施“小老板”创业工程，构建起组织领导、培训、项目、资金、服务“五位一体”的创业促进机制。自2003年以来，青岛市共开展创业指导12000人，组织创业培训5100人，创业成功2100人，带动就业10000多人，创业带动就业的作用初步显现。今年4月份，在全国创业示范城市成果总结交流会议上，其经验受到了国际劳工组织、国家劳动保障部和与会省市代表的好评，并在全国推广经验。

　　搭建全社会共同支持创业的工作平台。青岛市充分凝聚劳动保障、总工会、团市委、妇联、工商联五个部门促进创业工程的合力，在市劳动保障局成立了“市创业指导中心”，下设综合部、培训部、项目开发部、融资贷款部，全面负责青岛市创业工程的开展和推进；市总工会成立了“助你创业行动指导中心”，共青团市委成立了“青春创业指导中心”、市妇联成立了“妇女创办小企业辅导中心”，工商联协助成立了青岛市“创业小老板之家”，一个全社会共同参与的创业组织体系已在青岛市形成。

　　实施创业培训。青岛市把创业素质培训与技能培训紧密结合，认定了市劳动就业训练中心、市总工会、团市委、市妇联四个创业培训基地，共同承担全市的创业培训任务。在创业培训中，坚持做到“五个统一”，即：统一教材，统一师资队伍，统一培训方法，统一课时标准，统一证书，引进了国际劳工组织和劳动保障部syb《创办你的企业》培训教材。各创业培训基地在组织培训中，还通过请专家讲座，请创业成功的学员回校座谈等形式，以现身说法，交流创业经验和体会，把创业培训做得即通俗易懂，又催人奋进。

　　征集创业项目。青岛市采取了政府开发、社会征集、个人提供、有偿设计等多种渠道，面向社会公开征集创业“金点子”，先后征集创业项目460多个，经专家论证，对投资少、见效快、操作性强，适合下岗失业人员自主创业的280个项目，向下岗失业人员进行了推介，吸引了万余名下岗失业人员与会，达成合作意向3000多人次。青岛的新闻媒体还设立专题栏目，先后推介创业项目177个，有500多名创业者选择了推介项目，成功地创办了自己的企业，提高了创业的成功率。

　　建立创业资金。2003年10月，青岛市失业人员小额贷款担保工作正式启动，市财政中拿出2000万元作为下岗失业人员自主创业的小额贷款担保资金，已有20多名符合条件的创业者获得了小额贷款。同时，市总工会开展“助你创业行动”，拿出100万元，通过以奖代扶金，培养了305名创业带头人。市妇联还自筹资金设立了“妇女小额贷款基金”，为失业妇女自主创业提供了20万元的资金支持。小额担保贷款为失业人员创业注入了活力。近两年，市促进就业资金先后为6500多人发放创业扶持金1700万元。同时，市劳动保障、总工会、共青团、妇联等部门通过多渠道融资，争取国有、民营企业、社会团体为创业者捐赠创业基金等形式，共募集创业帮扶基金500多万元，通过以资代扶、免息担保、创富工程等形式发放到创业者手中，搭建了一个覆盖全市各个群体的创业资金援助平台。最近，青岛市又采取廉租房的形式，低价租赁给下岗失业人员经营，首个“创业市场”—浮山新贵都集贸市场暨创业市场正式开业，由政府出资购买了200个摊位，全部用于低价出租给失业人员，为下岗失业人员自主创业营造了良好的创业环境和创业氛围。

　　开展创业服务。青岛市充分发挥创业专家志愿团的作用，通过专题讲座、专家门诊、结对帮扶和网络服务等方式，及时解决下岗失业人员在创业过程中遇到的问题。目前，市创业工程专家志愿团成员已与500多名创业小老板、60余个创业项目结为帮扶对子，实行半年至一年的跟踪服务。同时，青岛市精心打造“真情相助”创业服务品牌，建立了“创业培训社会化、项目运作社会化、融资贷款社会化、专家队伍社会化、跟踪服务社会化”具有青岛特色的创业机制。

　　今年，青岛市还将建立创业工程网络，全面开发创业培训系统；完善创业工作程序，建立创业项目社会化运作机制；建立诚信机制，降低贷款门槛，采取有效措施，扩大融资渠道；实施创业工程质量的监督与评估，为下岗失业人员自主创业打造集“创业培训、项目开发推介、政策咨询、融资贷款、后续服务”为一体的项目齐全、功能完备的创业服务平台，进一步推进青岛市创业工程。