世界各国对网络色情的控制手段

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 中国正在进行一场围剿网络色情的战争,而且取得了一定成效。但是,网络色情是个国际课题,绝非一国之力可以解决;网络色情是个社会顽疾,绝非一时之举可以根除。笔者相信,对付网络色情必须打“持久战”,必须构筑立体综合的防御体系,必须建立全球合作的新型平台。

  古人云:“他山之石,可以攻玉。”为了发动并打赢一场针对网络色情的人民战争,我们应当全面总结其他国家的经验和教训,并结合中国的具体国情,制定出科学合理的战略规划。大致说来,国外对网络色情的控制模式与手段如下:

  综合管制

  各国对网络色情的控制都基本采用了“政府、企业与社会互动,法律、技术、社会、教育并用的综合管理模式”。其中美国对网络色情的控制采取了“以技术手段为主导、网络素养教育为基础、政府立法为保障、积极寻求国际合作的综合管理模式”,而英国模式可概括为,“以立法保障和行业自律为主,以政府指导和社会帮助为辅。”

  立法规管

  1.美国

  美国有关互联网管理的立法分为联邦立法和各州立法。立法的出发点是把儿童和成人分开,严禁儿童在网上接触只有成人才能接触的内容。其中涉及网络色情的联邦法律主要有:

  《通信内容端正法》(该法成为《电讯传播法案》一部分)规定,在未满十八岁的未成年人接触的网络交互服务和电子装置上,制作、教唆、传播或容许传播任何具有猥亵、低俗的内容(包括言论、询问、建议、计划、影像或其他),均被视为犯罪;违者将被处以两万五千美元以下的罚金,二年以下徒刑,或两者并罚。

  《儿童在线保护法》规定:商业性的色情网站不得允许17岁以下的未成年人浏览“缺乏严肃文学、艺术、政治、科学价值的裸体与性行为影像及文字”的内容。第一次违反者将被处以五万美元以下罚金,六个月以下有期徒刑,或者两罚并用,并可每天一罚。

  《儿童互联网保护法》要求全国的中小学校、公共图书馆为联网计算机安装色情过滤系统,确保未达17周岁的未成年人不接触到提供色情内容的成亾網站。政府对学校、公共图书馆建立网络过滤技术系统提供资金支持,网络技术服务商在给学校和图书馆提供过滤技术服务时要给予优惠。

  《1998年儿童在线隐私保护法》规定:任何提供网络服务和产品的组织与个人不得通过互联网电子联络(电子邮件、聊天等),搜集13岁以下儿童的姓名、家庭住址、电子邮件地址、电话号码、社会安全号码或儿童父母的个人信息等,违者将依据《联邦贸易委员会法案》(Federal Trade Commission Act)进行处罚。

  2.加拿大

  加拿大只存在全国标准。加拿大刑法典规定,制作、印刷、出版、发行、传播,或者以出版、发行或传播为目的而持有任何淫秽书面材料、图片、模型、色情档案或任何其他物品,均为非法。

  3.英国

  1996年以前,英国主要依据《黄色出版物法》、《青少年保护法》、《录像制品法》、《禁止泛用电脑法》和《刑事司法与公共秩序修正法》惩处利用电脑和互联网络进行犯罪的行为。1996年9月23日,英国政府颁布了第一个网络监管行业性法规《3R安全规则》。“3R”分别代表分级认定、举报告发、承担责任。

  在英国,无论传播与否,拥有儿童脃凊图片就是犯罪。根据英国《儿童保护法案》,如果没有合法理由,故意下载儿童脃凊图片者最高可判处10年监禁。如果技术上无法确认图片的来源,网络服务提供商须从服务器删除该内容,否则将面临起诉。

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