根据人口结构及人口变动情况，“十五”时期是我国劳动力供给的高峰期，劳动力年均增量在１０００万人。
国家计委近日举办中青年干部经济研讨会，对就业问题进行专题研究。国家计委的一些研究人员认为，针对近年来日趋突出的失业问题，党中央、国务院已经采取了一系列重要措施，在扩大内需、促进就业、健全社会保障等方面做了大量工作。但我国人口多、就业压力大，社会保障体系还不完善，就业问题将是我国今后经济发展中面临的一个突出矛盾和问题，扩大就业是当前以及今后相当一个时期经济工作的一项重要任务。
据介绍，改革开放以来，我国经济的高速增长，带来了就业总量不断扩大。同时就业结构也有了较大调整，第一产业不断下降，第二产业由上升到下降，第三产业持续增长。伴随着城镇化水平的提高，农业就业有所下降，城镇就业有所上升。在经济增长和结构调整的同时，失业压力不断加大。
在目前庞大的失业人员的基础上，“十五”以至更长一段时期，还将面临一些新的就业压力。一是“十五”期间，我国每年新增劳动力１０００万左右。二是国有企业还将有部分职工要分流下岗。三是农村将有１．５亿剩余劳动力需要转移，每年要转移１５００万人。四是加入世界贸易组织对就业的不确定性影响，近期将加大失业压力。考虑到我国总体经济水平较低，社会保障体系还不完善，社会承受力有限的事实，我国就业形势是比较严峻的。
研讨会上，中青年干部提出许多建设性的意见。如缓解失业压力要多管齐下，根本途径是加快经济发展，拓宽就业领域；要坚持以市场为导向，充分发挥市场配置劳动力资源的基础性作用；要坚持标本兼治，近期工作与远期部署相结合，统筹协调城乡就业问题；要完善和实行有利于扩大就业的投资政策、产业政策、财税政策、货币政策、收入分配政策，加强政策之间的协调配合；要全面挖掘三大产业的就业潜力，近期要把加快发展服务业作为扩大就业的主攻方向；要重视人力资源开发，重视职业教育和培训，增强失业人员的再就业能力。
“十五”期间中国每年将新增劳动力1000万人
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