首批国际消费中心城市确立两个月后，上海和北京先后出台了实施方案。

一直以来，上海和北京都被认为是国内最有国际消费中心城市相的两座城市，因为它们的经济实力、人口体量和消费水平，都位居国内最高水平。

上个月，上海和北京先后印发了《上海市建设国际消费中心城市实施方案》和《北京培育建设国际消费中心城市实施方案（2021—2025年）》。至此，国内最有国际消费中心相的两座城市，都有了路线图。

它们究竟打算怎么干？搜狐城市带你梳理一下。

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上海外引首店：打造全球新品首发地

北京内育品牌：孵化百个新消费品牌

既然是国际消费中心，首先要聚焦的就是“国际”。按照商务部的说法，就是要广泛聚集全球优质市场主体和优质商品、服务，同时加快培育本土品牌，构建融合全球消费资源的集聚地。

在这方面，上海和北京都提出要外引知名首店、内育本地品牌，但相对来讲各有侧重。

上海更侧重外引。上海提出，未来要打造全球新品首发地，吸引高能级品牌首店、旗舰店、概念店入驻，每年新增各类品牌首店800家以上，同时支持国际品牌来沪开展新品首发、首秀、首展等活动。

要聚焦全球品牌和商品、打造全球首发，首店经济是重中之重。实际上，作为首店经济的首提地，上海的首店经济一直领跑全国。在2018年，上海便引进品牌首店835家，其中国际品牌首店300余家，国际零售商集聚度升至全球城市第二位。2019年至今年上半年，上海共引进各类首店数量2408家，是排名第二的北京的1.8倍。

当然，上海外引知名首店、打造新品首发是有其独特优势的，那就是进博会。自2018年起，进博会已连续在上海举办了三届。以疫情前的第二届进博会为例，它撬动了150多个国家和地区的3000多家企业参加，当时有超过1000家境外企业是首次亮相。

相对来讲，北京虽然也聚焦首店经济，却略逊一筹。北京制定的目标，是力争到2025年，吸引国际国内品牌在京开设3000家以上首店、创新店、旗舰店，将本市打造成为全球首发中心。五年新增3000家，相当于每年增加600家，略逊上海一筹。

但北京在内育本地品牌方面，制定了更为详细的目标。北京提出，到2023年建成较为完善的新消费品牌孵化体系，在美妆、食品、服饰定制、健康养老、休闲娱乐等领域，培育一批新消费品牌企业。到2025年，力争孵化100个以上新消费品牌，其中亿级规模品牌20个以上，千万级规模品牌80个以上。

此外，在内育本地品牌方面，上海和北京都注重老字号的发展。上海支持老字号在进博会宣传推广，进免税店、上跨境电商平台；北京将在前门、大栅栏、琉璃厂等区域打造10个左右老字号聚集区，重塑城市商业名片。

实际上，从上海和北京的不同侧重，也可以看出两大城市的气质差异。上海作为全国最早一批对外开放的大都市，时尚、开放、包容几乎已刻进血液，国际品牌首入内地，基本上都会选择上海。而北京作为历史古都和文化中心，培育地方“老字号”，以及打造有城市特色的新消费品牌，能够更好地彰显其文化底蕴。

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北京线下补短板：打造千亿级商圈

上海线上猛发力：建设直播电商基地

国际消费中心要聚焦的自然还有“消费”，就是要高标准推进商圈建设，引领消费潮流风尚，全力打造消费升级的新高地。

商圈建设是上海和北京共同聚焦的重点赛道。比如北京明确提出，要打造2至3个千亿规模世界级商圈，和一批具有全球影响力的标志性商圈；上海也将依托示范步行街，建设具有全球影响力的标志性商圈。

千亿级国际化商圈是一座国际消费中心城市的标配，目前国内尚无城市形成这种体量的商圈，这与城市本身的经济总量、社零总额和历史积淀有关。未来，北京将依托华贸购物中心、国贸商城、北京SKP等商业综合体，加快形成千亿级国际化商圈。

2020年，北京华贸中心主力店SKP的销售额达177亿元，不仅连续十年蝉联中国“店王”，且首次问鼎全球“店王”

上海在世界级商圈的建设上，则更注重业态和功能上的多元。它要提升的六大世界级商圈——南京路、小陆家嘴、淮海中路-新天地、豫园、徐家汇和北外滩商圈，既有综合性商圈，也有突出上海的海派特色商圈，以及发挥民俗特色的商圈，充分挖掘了上海的独特元素。

在引领消费潮流、拉动消费升级方面，上海和北京共同聚焦了美食、文旅、体育、康养、会展等多个赛道，同时加快培育数字消费等新生态。比如在美食方面，上海和北京都剑指国际美食之都，北京更是明确提出到2025年引进500个左右国内外知名美食品牌，试图摘掉“美食荒漠”的标签。

再比如旅游方面，上海和北京都拥有了国际大型主题公园，“南迪北环”的竞争格局初现。相比于已运营了5年迪士尼的上海，刚开张的北京对于环球影城热情满满。北京提出将高标准运营北京环球主题公园，打造文化旅游消费新地标，并制定了“入境游人数年均增长5%以上”的目标。以环球影城的高知名度和稀缺属性，必将成为北京吸引国内外年轻消费者的重要抓手。

但在引领消费潮流、培育新生态方面，两地也有一些不同措施，比如北京培育优质买手团队，上海则发力直播电商。

北京提出，将挖掘和培育一批具有境外采购经验、全球议价能力、熟悉首都消费市场特点的优质买手团队。过去十年，中国买手店发展迅猛，其顾客群体更加小众化，集中于京沪等大城市的中产阶层。买手店和买手团队的多少，也是衡量一座城市消费活跃度的重要指标。

上海则在直播电商方面制定了详尽目标，比如建设30家左右主题鲜明、特色突出、示范性强的直播电商基地；培养一批精通外语、了解产品和消费习惯的跨境电商主播；优化跨境支付结算服务等等。

一直以来，上海都是全国新零售的桥头堡，电商经济发展领先全国——2019年上海电子商务交易额达3.3万亿元，居全国领先；全国前十的直播电商平台和MCN机构，上海均有3家上榜；上海淘宝直播的用户观看数以及各类品牌参与规模，均为全国第一。如此优势之下，上海发力直播电商显得顺其自然且方向明确。

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上海放眼世界：全球消费品集散中心

北京带动区域：打造京津冀消费联合体

国际消费中心，必然还要聚焦“中心”，即强化集聚辐射和引领带动作用，形成全球消费者集聚和区域联动发展的中心。

在这方面，上海的“野心”更大，剑指全球消费品集散中心。上海提出，要开展虹桥和外高桥国家级进口贸易创新示范区建设，打造集消费品进口、分拨配送、零售推广等于一体的服务链。

对于国际消费中心来说，拥有全球性的集散作用格外重要。香港、东京、新加坡等国际消费中心，本地消费体量实际上并不大，更多来自于开放型经济下对人流、物流的集聚。上海打造全球消费品集散中心优势明显，它不仅拥有进博会这座连通中国与世界的桥梁，还有空港和海港的双重驱动。

以疫情之前的2019年数据为例，上海两大机场的旅客吞吐量都位居全国前十，总吞吐量超过1.2亿人，高居全国城市榜首；货邮吞吐量超过400万吨，同样位居全国榜首。上海港的集装箱吞吐量，已连续11年位居世界第一，货物吞吐量在全国也仅次于合并后的宁波-舟山港。超强的空港和海港，将为上海打造全球消费品集散中心提供强力支撑。

北京则要打造京津冀城市群消费联合体，并在交通和旅游方面提出了一些具体措施。交通方面，将研究开行北京—天津港集装箱铁路班列，“轨道上的京津冀”进一步提升。旅游方面，将整合京津冀优质旅游资源，联合开发短途文化旅游产品，打造环京2小时旅游消费圈。

而在全球消费品集散方面，北京只能从空港发力。北京提出，未来五年争取扩大货运航空业务权，鼓励中外航空公司加大运力投放，力争到2025年，货邮吞吐量达到300万吨，货量、航线、品质和区域贡献大幅提升。

从“中心”这一属性来看，上海明显要优于北京。对外，上海拥有进博会以及空港、海港双枢纽；对内，上海地处铁路密度最高的长三角，对全球和区域的辐射度都很高。仅看这一属性，北京要补的还有很多。

对于上海、北京这样的龙头城市来说，建设国际消费中心不仅关乎自身城市命运，也将对全国城市起到探索、示范和带动作用。而这绝非一朝一夕之功，是对城市能级的综合考验。

参考资料：

[1] 国际消费中心城市建设周报.21世纪经济报道

[2] 上海“两条腿”发力国际消费中心建设.21世纪经济报道

[3] “首店经济”大比拼！北京、上海、成都发展趋势大不同！中购联