昨日，湖南省委组织部、省人事厅联合发布《湖南省“十五”人才发展计划终期评估报告》，《报告》指出：到2004年底，全省人才总量为305万人，人才密度达458人／万人，提前完成“十五”计划确定的目标（304万）。但同时，人才分布不均，2004年，仅长株潭三市就集中了全省人才总数的1／3，而湘西地区人才总量不足全省的1／8。

　　报告的有关数据显示我省人才发展具有9大特点：人才总量稳步增长。党政人才队伍综合素质普遍提高。专业技术人才队伍建设成效显著。国有企事业单位管理人才队伍继续发展。农村实用人才队伍不断壮大。技能人才队伍建设得到加强。人才队伍产业分布结构得到进一步改善。高新技术产业人才增长迅速。非公有制经济人才成为人才队伍的重要增长极。

　　由于受经济发展水平的制约，湖南省人才队伍的发展仍不能适应该省经济社会的发展对人才的需求，人才总量仍相对不足，特别是高新技术人才和高级管理人才缺乏。到2004年底，湖南省人才总量为305万人，与东部沿海发达省市有较大差距。预计到2005年底该省各类人才总量将达到325万人左右。

　　在能级结构上，表现为中低层次人才较多，高层次人才短缺。至2004年底，公有制单位专业技术人才中具有高级职称人才仅占5.7％。在行业结构上，教育、卫生行业人才多，其他行业人才相对不足，2004年湖南省地方专业技术人员70％集中在教育、卫生行业；高层次专业技术人才约90％集中在事业单位，企业高层次专业技术人才仅占10％，影响到企业的创新能力和竞争能力；传统产业人才较多，高新技术产业人才比较紧缺，与该省高新技术产业发展不相适应。在区域分布上，人才大多集中在大中城市，县以下基层人才缺乏的状况仍未得到有效改善；经济发达地区人才比较集中，经济欠发达地区特别是农村地区，人才相当缺乏。

　　由于湖南省经济社会发展整体水平还不高，就业机会相对较少，创新创业的空间和舞台相对狭小，许多大中专毕业生、企事业单位分流人才和社会闲散人才就业困难；同时，由于人才管理体制与运行机制尚不完善，市场配置人才的水平还不高，传统的体制性、机制性障碍仍然得不到根本消除，影响到人才作用的充分发挥，导致湖南省人才总量既相对不足，又不同程度地存在积压与闲置现象。