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内蒙古致22死重大安全事故多人获刑

2020年11月13日9时，西乌珠穆沁旗人民法院依法公开宣判锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗银漫矿业有限责任公司“2·23”井下车辆伤害重大生产安全事故所涉重大责任事故罪、非法经营罪以及相关职务犯罪等4起刑事案件，对事故单位涉案18名被告人、2名非法经营罪被告人以及2名相关职务犯罪被告人依法判处刑罚。

2019年2月23日8时20分许，西乌珠穆沁旗银漫矿业有限责任公司使用超员承载违规车辆运送工人时发生井下车辆伤害重大生产安全事故，造成22人死亡，28人受伤。

法院审理查明，涉案企业人员在生产、作业及监督生产作业过程中，违反有关安全管理的规定；涉案车辆的经营者，未取得回收报废车辆的资质，非法经营报废车辆，扰乱市场秩序；涉案的国家工作人员，在履职过程中落实安全生产监管责任不到位。上述犯罪行为导致井下车辆伤害重大安全生产事故，情节特别恶劣，均应依法予以惩处。

西乌珠穆沁旗人民法院根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，作出一审判决。以重大责任事故罪、对非国家工作人员行贿罪，判处被告人接邾清有期徒刑四年八个月，以重大责任事故罪对另外十七名被告人分别判处有期徒刑四年六个月至免予刑事处罚不等的刑罚；以非法经营罪分别判处被告人何福洲、张华有期徒刑四年六个月；对国家公职人员司全成以滥用职权罪、受贿罪，姚玉清以玩忽职守罪、受贿罪分别依法判处刑罚。部分被告人同时被处罚金刑。

内蒙古“2·23”重大事故原因

内蒙古锡林郭勒盟“2·23”重大事故调查组26日发布初步调查结果，事故主要原因系企业网上非法购置运输车辆，并私自将运输地面人员的车辆用于井下运输，且事发时车辆严重超载。

“2·23”重大事故发生后，内蒙古自治区成立以政府常务副主席为组长的事故调查组，全面开展事故调查。据调查组成员张玉国介绍，初步调查结果显示，发生事故的企业在网上非法购置运输车辆，且该车辆没有国家规定的安全标志，没有经过相关机构的检测检验，企业把运输地面人员的车辆用于井下运输也系严重违规。同时，企业还严重违反了安全设施设计规定，把措施斜坡道用于井下人员输送。此外，事故车辆的核载人数不超过30人，但事发时实载50人，属严重超载。

调查组还发现，发生事故的企业把安全生产责任全部转嫁给了外包施工队伍，并违反了停产复工安全监督管理的有关规定。张玉国说，该企业此前向有关部门报告其春节期间不停产，但实际上1月15日就进行了停产。2月13日，企业擅自复工，但没有进行安全监管报备，严重违反了停产复工安全管理的有关规定。同时，基层安全监管人员监督管理的针对性不强，特别是在特殊节点的安全管理、春季停产复工的过程中，还没有全部掌握实情。

张玉国表示，调查组将依法依规全力查明事故原因以及相关责任人的责任。按照调查工作的整体安排，力争在10至15天内完成事故调查工作。

据介绍，目前，内蒙古已派出12个专项工作组奔赴全区12个盟市，在全区范围内对有斜坡道竖井的企业进行隐患全面排查。对于即将复工复产的企业，内蒙古将进行严格的检查验收。

起底银漫矿业

银漫矿业为上市公司兴业矿业的子公司，兴业矿业的财报中介绍，银漫矿业以铅锌银矿和铜锡银锌矿蕴藏为主，含银量较高、矿产品位较高，为国内最大单体银矿，也是国内最大白银生产矿山。

银漫矿业已非首次跟事故风险沾上边。2018年2月14日，锡林郭勒盟应急管理局就曾发布《西乌旗安监局对银漫矿业开展安全风险评估论证工作》的文章，称2018年1月24日该局对银漫矿业公司安全风险评估论证工作进行再论证，西乌旗银漫矿业在生产过程中，主要存在冒顶片帮、中毒窒息、物体打击、高处坠落、机械伤害、透水、爆破伤害等诸多安全风险。

更早之前，2016年银漫矿业还曾因发生致1人死亡的安全生产事故，险些被现母公司兴业矿业“中断”收购。

或许现在将这些“黑点”扒出来，以打捞这次重大事故的“草蛇灰线”，有些事后诸葛的意味。但不得不说，这些情况的存在，也许再次应验了安全生产领域常被提及的“海恩法则”。银漫矿业发生如此严重的安全事故，恐怕也是“祸患积于忽微”的结果，而非起于偶然。

就在事故前一天，其母公司还公告称，银漫矿业获得了高新技术企业认定。高新技术企业认定自有其标准，而银漫矿业在“喜提”该荣誉之余，也别忘了，其技术再高新，也得压实安全生产责任，否则就当不起社会期许和荣誉头衔。

说到底，任何安全生产领域的“忽微”，都可能是拿生命在试探“海恩法则”。如今这起事故已发生，我们希望它能以彻查问题、严肃追责和监管补缺收尾。毕竟，安全生产的基本原则中，还有个重要原则叫“四不放过”：发生安全事故后原因分析不清不放过，事故责任者和民众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，有关领导和责任者没有追究责任不放过。

目前内蒙古自治区已成立调查组，着手开展事故调查，将彻查有关方面的责任；对事故中的伤者正在进行全力救治。

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